要想整理出一套應用於遼河的持久發展規劃，就要充分瞭解各行政區的實際情況。清田縣，是遼河最落後的一個農業縣，那裡屬於山區，長期與遼河市分離。一側是山，另一側被大海包圍，山腳下就是大海，交通情況很差。就連那裡的居民，從穿衣打扮上明顯要比遼河市人落後一個檔次。清田縣不但交通不便，人口又多，過去是匪區，所以很不太平。張清揚走訪清田縣，不但帶了一些農科專家，還讓政法委書記胡保山也跟著，目的是想讓胡保山聽一聽當地司法工作的彙報。
要去清田縣，就要翻過大山，汽車在狹窄的盤山公路上行駛著，一側就是懸崖峭壁，看著那一望無底的懸崖，不由得令人心底發寒。小汪一邊開車，一邊笑道：“這公路，到是挺練技術的！”
“這條路必須修，不修可不行。沒有路，清田縣幾乎與外界隔絕，這怎麼能發展起來！”張清揚嘆息道。
正值炎夏，山中卻一點也不熱，十分的涼爽，空氣也很清新。開啟車窗，小風徐徐吹來，連空調都省得打了。
秘書關仁貴也說：“書記，這裡是遼河離大海最近的地點，聽說清田縣的大海由於沒受到汙染，非常藍！這裡的老百姓也很熱情，有很多孤寡老人都是烈士的家屬。”
“民風純僕，通常是落後的體現。”張清揚心情沉重地說。
關仁貴點點頭，暗中想著張清揚說這話的意思。
汽車駛向上頂，小汪說：“張書記，這裡是遼河的最高點，站在這看到的景色很漂亮，您要不要下去瞧瞧？”
“好啊，那就下車瞧瞧。”張清揚很有興致地說。
眾人看見張清揚下車了，也都跟著下車，站在這裡，遠遠可以看到海天一色，。近處的山坡是連成片的樹林，遠處則是梯田，正是萬物生長的好季節，植物顯露出勃勃生機。山上綠油油一片，遠處海天相連，山中的空氣清新撲面，張清揚不由得陶醉其中。
“在這裡生活一輩子也沒有什麼不好的！”張清揚感慨道，同時又對關仁貴說：“仁貴，這話可不要傳出去啊，這可和我們的經濟改革背道而馳！”
關仁貴明白張清揚這話的意思，點頭道：“是啊，一方面發展經濟，可是有時候發展就說明著破壞，這是一種矛盾的心理。”
“嗯，發展就是破壞，這話說得好，可不能對外人道也。”張清揚揮揮手：“走吧，下山，要不然清田縣的幹部等急了。”
清田縣的幹部聽說張書記親自來調研工作，本想到縣界迎接，但是被張清揚婉拒了。可是當張清揚的車剛剛下山時，面前還是碰到了歡迎的車隊，小車隊一字排開，很有氣勢。
這種情景，張清揚多半是不會再批評幹部了，必竟這是官場常生態，像張清揚這樣不講牌場的幹部還是少數。如果下面的幹部真不來迎接，他們又擔心領導會有看法，這才折中了一下，在下山的路口迎接。
張清揚下車與清田縣的黨政班子握了手，發現清田的領導班子清一色是年長者，一位年輕的都沒有，最年輕的也四十多歲了。
張清揚指了指縣委書記姚宏偉還有縣長秦成功，說：“上我的車吧。”
一旁的關仁貴便說：“領導們要談工作，那我就做別的車吧。”
“不，小關你還是需要記錄。”
“好的。”其實張清揚很少讓關仁貴迴避，但有些話他是必須說的。
張清揚同兩人坐在後排，車廂內就顯得有些擁擠。而縣委書記姚宏偉又是個胖子，他一坐進去，就佔了半個位子。張清揚看著他笑：“老姚啊，你這腰圍可是嚴重超標！”
姚書記尷尬地笑了笑，說：“老了，身體發胖。”
“今年莊稼怎麼樣？”張清揚問道。
一旁的秦縣長馬上說：“年頭好，看樣子收成沒問題。”
“那就好，我們農村人就靠著一畝三分地，就怕天災人禍！”
張清揚的話這麼一說，無形中就與兩人拉近了距離。張清揚又問了問清田縣發展近況，兩位黨政幹部雖然彙報得很含蓄，但張清揚仍然聽出來了，清田縣這幾年止步不前。聽他們的語氣就知道，兩個人還是舊派官員的那一套，相互扯皮。
等到了縣政府，已經是中午，自然立刻用餐。望著餐桌上的豐盛美食，張清揚搖搖頭，本想不批評的，可還是忍不住說：“我在電話裡是怎麼說的？我只是下來看看，不要讓你們破費。你們本來就窮，我這麼一吃，不是越吃越窮嗎？下面的老百姓在吃緊，我們在上面緊吃，這怎麼行！”
姚書記分辨道：“張書記，財政再怎麼窮，也不能讓領導吃苦啊，該招待的還是要招待。”
張清揚看了他一眼，緩了一下語氣說：“當然，你們的心情我是理解的，可是我再說一遍，下不為例！”
兩人見張清揚不像在說反話，便悻悻然地點頭。張清揚這才笑道：“你們山中的野味，農產品，家常菜，這些不都是無汙染的好菜嘛，還不用花多少錢！”
桌上的人陪著笑，都說張書記真是沒架子，和群眾打成了一片。簡單地用過午餐以後，張清揚把書記和縣長單獨叫到房裡，說：“我下來不要影響你們的，這是調研工作，是來考察、研究的，不是檢查。所以你們忙你們的，我帶著你們縣辦主任隨便走走就行了。”
兩人自然不敢讓他這麼幹，嘴上說是怕書記出現意外，其實是怕他發現意外。在他們的堅持下，張清揚也無奈，只好同意由秦縣長陪自己。張清揚看了眼手錶，說休息一個小時以後就到下面轉轉。
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兩人先出去，走在外面，秦書記拉著姚書記小聲道：“老書記，你說張書記真是來考察的？他不是來……”
“看樣子不是，反正你這些天盯著他點，我們徵取把得樂呵呵的送走。”姚書記說道。
“也只要這樣了，這幾天我費費心吧，那個……家裡你可要把好關，可不能讓人追了空子上訪、告狀。”
“家裡交給我了……”
兩人商量著下樓。張清揚並沒有閒著，而是把胡保山叫來了辦公室。
“保山，你我分為兩路，我到下面去調研，你在縣裡多走走，檢查一下工作，明白我的意思吧？”張清揚吩咐道。
胡保山聽出張清揚的弦外之音，說：“您放心，我下午就找當地的政法部門談話。”
“光談話不行，要多走多看……”張清揚進一步指視。
“我明白。”胡保山點頭。
張清揚沒休息多長時間，就帶著人馬出來了。秦縣長問道：“張書記，您想去哪看？”
張清揚想到：“到了你的地牌，你做主吧。”
“那正好，清田縣有個巖溶洞，洞裡盤旋錯雜，我們也不知道它深到哪裡，只敢在外面走走。但是那景色非常壯觀，我帶您去瞧瞧吧。”
張清揚心想我是來調研工作的，又不是帶團旅遊，不過卻也沒說破，心想去他所說的巖溶洞看看也不錯。反正他最近不是很忙，時間充足，就點點頭。
張清揚讓秦縣長上了自己的車，為的是他在前面指路。汽車剛剛駛出招待賓館大門，從門旁突然竄出一條人影，噗通一聲跪在了汽車面前。小汪嚇了一跳，連忙踩下剎車，也不知道撞到人沒有，車剛停下他就跳了下去，扶起車前的女人。
攔車的是一位中年婦女，皮膚白晰，看模樣不像普通的農村婦女。“領導，我家老譚冤枉啊……”
一聽到這個女人呼喊，秦縣長的眼前就是一黑，心中暗罵道：“包胖子，昨天還答應我好好的，一定管好她，今天怎麼就放出了來，媽的！”包胖子是縣信訪辦的主任。
張清揚走下車，見到小汪扶起面前的女人。中年婦女看了看張清揚，感覺到年輕人氣度不凡，就知道他一定是從上面來的大官，馬上就喊道：“領導，您……您是從上面來的吧？我……我要告狀！”
“告誰？”張清揚面無表情地說。
“就告他！”中女婦女手指秦成功。
秦成功腿一軟，立刻失了態，指著中年婦女罵道：“老譚媳婦，你別瞎說，不要血口噴人，你家老譚的死與縣裡無關，是他自殺……”
張清揚突然覺得好笑，打斷他的話說：“秦縣長，這位大姐什麼也沒說呢，她噴你什麼了？她只是說要告狀，你不分青紅皂白，張嘴就罵，這不太好吧？”
秦成功回味過來，意識到自己可能說了不該說的，紅臉道：“張書記，您不瞭解情況，這個女人是縣裡的告狀大王，他丈夫貪汙了公款，後來在看守所自殺了，她愣說是有人險害，沒完沒了的四處告狀！”
“他放屁！他害我丈夫，強*女兒……”中女婦女又想跪倒在地上，拉著張清揚痛哭。
“老譚媳婦，你別打擾上級領導的工作！”秦成功向身後掃了一眼，保衛衝上來就要拉走婦女。