天水郡守滿寵，不能說不是個人才，但是在剛剛上任不久，一切都是從基礎開始做起的情況下，也很難做的更多了。
何況天水郡位置極為敏感，北面比鄰涼州的廣魏，西面就是目前邊境郡的隴西，而南面則是武都郡，無論是哪一方向有敵來犯，天水郡都是繞不過去的要地。
所以滿寵上任第一件事，就是瞭解天水郡目前的軍力，然後在保證有一定軍事力量可以動用的情況下努力恢復民事生產等。
天水郡這一片的農業情況只能算是一般，加上先前幾年大亂下來，根本沒有半點存糧。若不是朝廷在扶持著，可能這段時間都撐不過去。
滿寵是使勁了手段，才將將把天水郡的局勢給穩定下來，但要說繁榮？那可遠遠談不上。
“天水郡轄下除卻漢朝子民，還混雜了許多羌氐族的百姓，這些人或者是打獵為生，或者販賣一些小物品，大部分都還算安生。”
“可是總有一小部分，或者是剛剛從比處搬來，或者本身就是有使命在身者，來到天水郡後不事生產，反而四處生事，只今年年初到現在，就已經發生不了下十起！”
滿寵對這一點無可奈何，尤其是考慮到目前朝廷的尷尬情況，他又不敢隨意動用武力。可是要他這麼忍也不可能，這段時間滿寵就已經加強了兵士們的巡視，同時上表請示朝廷是不是必要的情況下動用武力解決？
甚至於滿寵已經做好了直接武力鎮壓的念頭，哪怕事後朝廷怪罪下來他也一力承擔，恰好這時候天子巡視西北來到天水，他倒是有了可以請示的人。
劉軒聽了後，也知道了天水的大致情況。
說麻煩也麻煩，說簡單也簡單。
不外呼就是一些異族抱著別樣的心思混了進來，然後挑起事端後又以‘同胞’之名尋求當地的羌氐族人庇護。
對於這些在自己境內居住的異族，漢朝各地官員一般都採取懷柔政策，劉虞在幽州的時候便是如此，後來的諸葛亮、東吳孫氏甚至曹操都採用過適當的懷柔政策——公孫瓚在這一點上算是另類了，因為他主張乾脆利落的將這些不服管教的傢伙直接殺光。也因為如此，在歷史上公孫瓚與袁紹大戰的時候，烏桓出兵幫助袁紹擊敗了公孫瓚。
即便是在漢朝最鼎盛的時期，對於異族的問題也是懷柔居多，這幾乎就是大方向上的政策，滿寵雖然有自己的想法，但輕易也不敢亂來。
而一般採用的方式是，只要這些異族不鬧事，那麼隨便他們做什麼都好——異族也會自己劃一圈地域聚集起來居住，與漢民的交流多是貿易，平時倒是很少接觸，依舊保留著原本的生活習慣。
天水郡這裡算是異族融入比較好的，還有一部分徹底融入了漢民的生活當中，但是大部分依舊保留著原本的習慣。
這似乎也是漢王朝對待境內異族的慣有方式，滿寵雖然想要動武，也只是想適當的逼迫對方交出‘主犯’，倒是沒有想過別的。
而劉軒想的卻更遠一些。
“這些人這麼留在這裡，始終是個禍害，而且這裡不能解決，別的地方也是一樣。必須徹徹底底的根除這個問題。”
太守府裡，首座自然讓給劉軒來坐，下首第一位的就是目前的戶部尚書荀攸荀公達，滿寵做為太守同時也是這裡的地主，同樣陪在一旁。
再往下依次就是隨行的諸多文武官員，諸如鍾繇、郭嘉、黃忠等人，同時還有天水郡本地的一名郡吏。
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這人的名字還挺有趣，喚作姜冏，劉軒在知道是哪個字後還囧了一下，不過聽滿寵說，這二十出頭的年輕人才幹不錯，而且對當地情況很瞭解，幫了他不少忙——還有一點，姜乃天水大姓，姜冏在這個地方很吃的開，可以說各縣都有人賣他面子，滿寵做事情的時候有此人輔佐，自然順利許多。
就因為滿寵這幾次稱讚，所以這本來沒他什麼事情的一次討論也有了他一席之地。
“陛下覺得應當如何？”
滿寵對於這年輕的皇帝也頗為好奇，他知道自己能夠擔任天水郡守是皇帝親自點頭同意的，但是他卻從來沒有見過當今皇帝，因為他接到徵辟的時候情況特殊，進京都沒有停留，處理了必要的瑣事後直接就奔著天水來了。
當時只有人對自己說：“皇帝很看重你！”但究竟怎麼個看重法，他半點也不清楚，這一次倒是可以藉著與皇帝討論異族的事情瞧上一瞧。
劉軒沒有直接給出方法，而是問滿寵：“卿以為，當如何解決？”
滿寵知道這是皇帝要考校自己，若自己的回答讓皇帝滿意，那麼自己以後做事也會少了許多掣肘，甚至可以真正的按照自己的想法管理這一郡之地。
可要是皇帝不滿意……
想的多了也是無用，何況皇帝就在那裡等著自己開口，滿寵直接就道：“臣以為，當適當動用刀兵，好叫一些心懷異心者曉得這江山還是漢室江山。”
滿寵這番話算是比較穩妥的方式了，適當的展示武力讓一些人知道厲害。而他沒有說別的，就表示滿寵認為依舊以一貫的方式處理異族問題就可以，等到天下平定後再慢慢處理這件事。
劉軒聽了，覺得穩妥倒是穩妥了，卻不是他想要的。
“今天下紛亂，朝廷只得雍涼二州！若想收復天下各州，雍涼乃是根本之地，萬萬容不得一些心懷異心者從中作亂！”
只聽前半句，滿寵還當這位皇帝是比自己還要穩妥的做派，是要叫自己不要輕啟刀兵，對付著應付過去，等收復天下了再回頭收拾那些小人。
可是聽到後半句後，才曉得這位陛下比自己激進多了，因為劉軒後半句說的不是‘萬萬亂不得’，而是‘由不得心懷異心者作亂’，這其中說頭可就大了。
“陛下的意思是……？”
滿寵還怕自己理解錯了，開口又確定了一番。
劉軒也知道滿寵擔心什麼，點了點頭：“日後但有作亂者，直接以大漢律法制之！”
人都說秦朝律法嚴苛，實際上漢朝律法也不比秦朝差上多少。
但是法律再嚴苛，若不能施用就等於擺設。對於正宗的漢朝子民倒沒怎麼發生這種情況，讓一些官員頭疼的主要就是這些異族居民。
這些異族百姓很多並不以漢朝子民自居，那麼用漢朝律法治理他們似乎就有點不合適，更重要的是一旦如此處置，就會惹來一大群異族不滿，要是鬧起來，又是一陣麻煩。可若放任不管，偏生又會惹出許多禍端來。
就因為當地官員的這些想法上的差異，不同人對待異族的方法也就不同。
而看天子的意思，就是要一視同仁？依照漢朝律法，犯上作亂者可是重罪，要真依法處置，那些異族真正亂起來怎麼辦？
將自己的問題問出來，結果卻換來皇帝的一陣輕笑：“伯寧糊塗了，謀反者如何處置，還用朕來教嗎？”
滿寵聽到這裡，心中再沒有什麼疑問了——他已經可以確定，這年輕天子是一個手段相當強硬的皇帝，在對待異族問題上居然輕飄飄的就說出這麼血淋淋的話……
異族的問題最讓人煩心的就是一旦有異族犯事然後跑到同族中尋求庇護後，他們這些漢朝官員抓也不是不抓也不是的窘迫情況。
但按照皇帝的吩咐，就不需要煩心了直接抓就是，若是有人反抗直接以謀反論處。說白了，就是要大開殺戒，不服的通通砍頭。
一般皇帝怕是要擔心這麼做會不會激的西北異族齊齊作亂？因為異族才不會和你漢民講道理，你們砍了我的同胞，我們就直接造反——何況他們心中本就沒把自己當漢朝子民，這也算不得造反，以興兵報仇血恨做口號倒是差不多。
就因為會造成的連鎖反應太讓人頭疼，雖然很多人都知道怎麼做正確，但依舊不管那麼去做。
劉軒卻不怕這些，你若真敢反，老子就真敢殺，甚至還對滿寵道：“如今朝廷雖然主要是恢復民生，但也不能容忍一些人胡作非為。這些異族不鬧則已，真鬧起來那就全都趕到荒漠中去！”
反正他手上又不是無兵可用，最精銳的三支兵馬雖然在進行新的訓練，但一邊打一邊練也不是不行。
何況若真能夠憑藉這一場殺戮解決困擾西北多年的異族問題，倒也是一件好事。同時為了給西北諸郡郡守定下一個嚴格的處理標準，劉軒直接下了道詔令：
“以後但凡在漢朝領地中生活者，不管他是什麼身份，都得遵照漢朝律法，若是不遵守，依法處置！”
有了這一條，也算是定下了劉軒在位時朝廷對治下異族的態度：好好過日子也就罷了，真想搞什麼事情，劉軒手中的兵將可不會管你那許多。至於這些人有沒有把自己當做大漢子民？劉軒才不管你那麼多！你要真不當是自己是漢朝子民，那他殺起來更沒壓力了。(未完待續。如果您喜歡這部作品，歡迎您來起點（qidian.）投推薦票、月票，您的支援，就是我最大的動力。)（未完待續）