“大爭之世，自當變法圖強。現在我大宋內憂外患，若再不銳意進取，必有亡國之憂。”
秦烈說到這裡，頓了頓，一臉殺氣騰騰的道：“變法勢在必行，誰阻我新法，當殺之！”
李光、賈安宅、何煥、王昂四人聞言，無不是心頭一震。
對於秦烈，他們也算是比較瞭解的。
現在秦烈既然這麼說，那這事就沒有人能夠阻攔，誰要阻攔，必然都會遭到屠殺。
“請丞相放心，吾等誓死捍衛新法，甘願為丞相馬前卒。”李光幾人紛紛表態，現在他們都是秦烈一派的人，可謂一榮俱榮，一損俱損。
“如此，烈就拜託諸位了。”秦烈點點頭，深深一拜道。
“從今天起，河北東路，河北西路合併為河北行省，設立三使司衙門。”
“李光你擔任河北行省左布政使，何煥你擔任河北行省右布政使，賈安宅你擔任提刑按察使，王昂你出任都指揮使司衙門副指揮使，兼任太原府知府。”
“待河北戰事結束之後，軍戶所正式設立，由盧俊義出任都指揮使之職。”
根據秦烈起草的行省制度改革中，左右布政使明確為正三品職務，按察使和都指揮使為從三品。
知府為正四品，知州為正五品，知縣為正七品，可浮動為從七品或從六品。
秦烈之所以銳意改革，也是無奈之舉。
在太原府的時候，他聽取了李綱這一年在河東路的政務報告，作為北方行政路一級衙門，管轄數十個府州，上百個縣城，人口高達六百萬的行政機構。
一年的賦稅總價值雖然有八百萬貫錢，然而拋去地方各級衙門開支，所剩僅僅二百二十萬貫錢。
二百二十萬貫錢看似很多，實際上卻連河東路的軍費開支都不夠。
因為去年河東路為抵抗金軍，組建了三萬新軍，加上原來六萬人馬，一年的軍費開銷，高達三百萬貫錢，這還不算戰時的撫卹和損耗，否則只會更大。
也就是說，河東路六百萬百姓，竟然連區區十萬軍隊都養不活，這不是天大的笑話嗎？
那麼剩下的五百萬開支去哪了呢？
就是用在各級官府衙門的俸祿開支上了，因為各級衙門官吏冗官眾多，領俸祿的多，辦事的少，甚至有的官吏一人身兼數職，拿著好幾份俸祿，卻幾乎不用幹事。
對於這樣的弊端，李綱也是深惡痛絕，也正是李綱的哭窮，讓秦烈起了改革官職的想法，並付諸行動。
在太原府的時候，秦烈原本是想要補充一些軍需物資的。
可因為李綱的哭窮，說河東路安撫使衙門，為了籌措軍費，不得不向城中豪富，借貸了一百萬貫錢，這才勉強維持了下來。
結果就是秦烈在太原府一分物資沒有撈到，還把鄆州繳獲的的三萬只羊，一萬頭牛和騾馬劃給了李綱，讓他用來運作河東路的開支。
秦烈沒有讓李綱找朝廷，因為他知道現在朝廷府庫也是窮的響叮噹，去年他出征西北時，戶部連六百萬貫錢都拿不出。
後來還是秦烈用借得方式，才借調出六百萬貫軍費。
這不，前不久中書侍郎李邦彥、門下侍郎白時中、以及尚書左右僕射張邦昌、吳敏四人，還聯名給自己上書，表示國庫空虛，希望能夠延後發放西北各軍的軍餉。
西北各路兵馬，是秦烈好不容易建立起來的，目的就是抵禦防範西夏人所用。
十二萬廂軍，八萬鄉兵，二十萬人馬，一年的軍需開支以及軍餉，差不多就是七百萬貫錢，也就是沒一個月朝廷必須向西北，發放五十萬貫錢財，才能養活二十萬人馬。
延後發放軍餉，秦烈肯定是不同意的，最後不得以，還是秦烈私人掏了腰包，由自己的私庫，給陝西路經略安撫使張叔夜，調撥了一百萬貫錢財過去。
秦烈的私庫，自然不是他貪汙受賄的錢財，而是他在桃花島建立的海上貿易賺取的錢財。
這筆錢說白了，可不單單是他一個人的，而是全體桃花島上的將士們都擁有的財產。
為了經營海上貿易，秦烈可是把水師橫江左右兩營，一萬二千人馬，包括將領盡數留在了島上。
去年，因為秦烈入主中樞，手中權勢擴大到兩淮之地，以及京東東西兩路，包括河北兩路和河東路，讓他擁有更大的貿易物品。
而之前秦烈就任命了袁朗和焦挺，在京東東路的濱州，黃河入海口建立了貿易港口，加大了海上貿易的商品，為秦烈賺取了大筆的錢財。
也正是靠著這筆錢財，秦烈才得以養活手中這十幾萬忠於自己的軍隊，要是指望朝廷的錢財，他的軍隊只能去喝西北風。
要知道桃花島去年一年的利潤，高達一千萬兩銀子。
而這個時代，由於銀貴銅錢賤，一兩銀子平均可以折換到兩貫五百錢。
也正是因為這筆海上貿易的收入支撐，秦烈才能夠養活軍隊四處征戰。
在與李光幾人敲定變法細節之後，秦烈讓何煥為軍隊準備一個月的糧餉，交由後勤部的李忠押運。
隨後，秦烈領著雷橫、李逵、武松、魯智深幾人，來到設立在大名府的軍器局。
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軍器局的主事人，依舊是凌振、李雲、湯隆、鮑旭四人。
凌振主要是研究火藥，湯隆主要是研究新式兵器，李雲負責督造制式兵器，也就是士卒用的兵器甲冑。
鮑旭主要是負責警衛工作，軍器局在大名府北城，佔地一百多公頃，是大名府城中禁區，即便是李光和盧俊義他們，也沒有權利進入其中。
秦烈一行人來到軍器局大門外，有意試探的軍器局保密工作的秦烈，故意讓雷橫自報家門，讓守門的軍士開門，結果卻被擋了下來。
最後還是秦烈拿出他的神威天將軍令牌，聞訊而來的鮑旭才匆匆帶人開啟了大門。
“不知主公駕到，卑職負有怠慢之罪，請主公責罰。”喪門神鮑旭率隊躬身站立在大門口，一臉謙恭的請罪道。
“軍法大於人情世故，你辦的不錯，何罪之有？”秦烈頷首一笑，絲毫不以為意。
而這個時候，青眼虎李雲也聞訊匆匆而至，遠遠的他便拱手喊道：“卑職李雲，見過主公，諸位哥哥。”
李雲在梁山待的時間比較長，之後又一直在軍器局任事，身上還保留著當年的江湖義氣。