劉時敏對於新君做什麼都要帶著定國公、英國公挺納悶的, 但是這事兒他不能多嘴去問，反而立即遵照天子的命令去請人。
黃克纘和周嘉謨被請進內書房，倆人就見到御案上擺著數個木盒子，上面標識著緊急、重要、普通、請安。並排還擺著幾個盒子, 標著方從哲的快滿了，標著熊廷弼的奏摺已經快溢位來了。
桌面上還有幾本書，攤開的一本是千字文。
倆人行禮過後得了天子賜座, 對視一眼，心裡對新君升起更多的好感來。這孩子就是個可憐的失學娃啊！看看這才做了幾天皇帝，就能讓秉筆太監把事情按照輕重緩急分類了。得好好提點內閣，別把緊急的事情和重要的事情分錯類別了。
黃克纘坐下後立即說道：“陛下, 今日吏部考功清吏司的主事薛三省, 將給事中姚宗文因隱田隱戶數年，不能賠補朝廷缺失的賦稅送到刑部。老臣已經按章將姚宗文收押。但是對於怎麼賠補賦稅和徭役銀子，老臣有個初步的設想。”
黃克纘從袖子裡抽出準備好的摺子, 劉時敏趕緊接過去, 捧給天子。然後朱由校就在黃克纘和周嘉謨的詫異裡，把摺子仔細看了一遍。
等他看完了，皺眉沉吟沒有發話。
黃克纘的想法很好, 但是這提案的實施可能性還有待商榷。真要這麼劃下了一條線，可能會逼的一些清廉的官員, 哦, 不說清廉吧, 就是那些靠中舉後的隱田“貢獻”過活的、當官後也沒做著什麼“發財”差事的官員, 很可能會走投無路。
這些官員不說有什麼大的能力，但也沒有什麼特別的劣跡。而且能中進士的，哪一個都是寒窗苦讀二十年以上、學富五車的人才。單因為現在的官員薪水微薄，還不起“助學貸款”，就把他們逼得辭職、坐牢、流放，好像太可惜了一點兒。
在他垂頭思考的這會兒功夫，離乾清宮比較近的六科都給事中都來到了。然後是內閣的三位閣老，戶部尚書，禮部尚書、兵部尚書、工部尚書、都察院左都御史，最後是兩位國公。
朱由校讓周嘉漠先介紹了基本的情況，然後讓劉時敏把黃克纘的處理意見，讀給所有人聽。
最後他說道：“太倉稅賦連年減少，九邊軍餉拖欠，內廷派宦官徵收榷稅等等，這是朝廷目前面臨問題。這都是表象，歸根到底是現在與洪武年間和永樂年間制定的法度，已經相去二百餘年。這寫些年大明人口數量、士子總人數、宗室總人口變化不太適合用昔日的法度了。所以朕認為應該重新理順一下大明的朝廷、內宮、官員和縉紳的人員與財富分配。”
“首先是皇宮的裁員，以降低內廷的支出。太/祖洪武年間內宮的人數不過百人，不管現在內宮有多少宦官，朕計劃在年前就把內廷的宦官壓縮在一千人之內，宮女子的人數也不超過千人。南京、中都、東廠和各處皇陵的宦官人數，也都包含在這千人之數內。”
與座的所有人都震驚了。
皇帝先拿內廷開刀，不僅確定了裁員的時間、還確定了保留的人數。那麼後面對朝廷官員、士紳、舉子、秀才的打擊力度只會大不會小了。
“再次是宗室的供給。朕前幾天把宗室裁減幅度等與英國公等談過。大明是負擔不起這些只能吃不能出力的宗室了。都察院把歷年彈劾宗室的摺子整理出來，從親王、郡王開始處理，每季度一人，罰款、罰俸、罰祿、降爵，依次輪番進行。”
若說永樂年間藩王過的心驚膽顫，那麼他們將面臨的是鈍刀子割肉的、清算幾十年舊賬的新君了。
“說完內廷和宗室，就到了在座的諸位。朕曾讓戶部制定新的俸祿標準。李卿，你哪裡可有什麼眉目了？”
李汝華站起來回話，“陛下，這事兒干戈太大、干係太多，臣尚未完全做好。初步按照目前的九品十八級制定的新俸祿總額，年薪總數要在八十萬到一百萬兩左右，宗室和封爵則沒有考慮在內。”
所有人都倒吸一口冷氣。
去年太倉只收入了二百多萬的現銀，新的官員俸祿就要佔去一半？
李汝華看著眾人吃驚，接著解說。
“所有的官員以後不再享受免賦稅，舉人不再享有四百畝免賦稅的待遇。簡而言之，就是所有人都不再享有免賦稅的待遇。取消所有抽丁的勞役，改由朝廷出銀兩僱傭人丁。所有的賑災，也將採取以工代賑。”
他從袖子裡抽出已經準備好的摺子，展開來大聲念道：
“洪武末年有耕地超過八百萬公頃，其中二百萬公頃為軍田。永樂末年總數少了兩千萬畝。不是耕地變少了，而是出現了土地兼併。到了正德年間，不僅逐年的墾荒沒增加繳納賦稅的田地，總數只剩下了三點八萬公頃。萬曆年間，張太嶽清丈田畝，最後的耕地數字為七百四十多萬公頃。”
說道這裡，李汝華掃視了所有人一圈，繼續往下念。
“現有的耕地數量只有四百餘萬公頃了。每年的稅收只有四百萬兩，這是包括了鹽稅大約佔十分一，榷稅佔了十分一，皇莊等大約是五分一。太倉去年實際收到的銀兩周二百七十餘萬。”
“所以，臣贊成陛下所言，除軍屯以外，所有人的土地都取消免賦稅，良田和中等田、下等田都採取‘三什稅一’，全年太倉收入應在八百萬銀兩以上。所有的商家也都是‘三什稅一’，這樣商稅也會增加很多。還有以糧換鹽引得取消了，此事以後再議論。”
李汝華給大家的信息量太大，唯一的一點就是所有人以後都得繳稅，且稅率都是“三什稅一”。
英國公抿嘴，把要說的話吞回了肚子裡。
定國公試探著問道：“李尚書，功勳田呢？要不要繳稅？”
李汝華答道：“陛下說皇莊也是‘三什稅一’，內廷所有的商鋪也都是一樣。”
那就沒話說了，天子為糧餉連皇家的入息都要拿出來十分一，那麼宗室、勳貴、官員就沒理由逃避了。
朱由校問道：“有關‘三什稅一’，誰有不同意見沒有？”
方從哲問道：“陛下臣沒有意見，就是想問問是不是秀才也沒有免賦稅了？”
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“大明境內所有人都沒有免賦稅的了。”
“那會不會影響百姓去讀書的熱情呢？”
“以後將在一定人口數量的村莊，設定由朝廷出銀子的免費村學，取得秀才資格就可以去教書，也就可以從縣衙領到銀子。無論是秀才還是舉人，不付出則無所得。致仕的官員也可以去村學教書。”
方從哲點點頭坐了回去。
朱由校接著說道：“北宋冗官冗吏冗軍冗費，導致朝廷積貧積弱。最後被落後的蒙古人奪去了江山。這大明雖是朱家天下，也是所有漢人共有的。不想被建奴重蹈蒙古人強加到漢人頭上的噩夢，我們就要避免北宋的錯誤。”
提起蒙古人給漢人的舊夢，再想想建奴步步緊逼，導致遼東的形式越來越緊張，所有人都感覺到新君語氣裡的沉重，還有被帶出來的強烈壓迫感。
“朕聽說都察院缺失御史人數比較多，由於六科與督查御史職能重疊，所以朕建議將六科並到都察院，職能不變，科道合二為一，歸左都御史管理。”
這可是對吏制的極大變動。
但職能不變，又打消了在場眾人的反對意願。
“最後一項就冗吏了。朕不求恢復到太祖時期的冗員為正員的三倍，但是在年前冗員必須減少為正員的五倍內。否則該地主管考核為下等。”
對於裁剪冗員，在座的人沒有意見，很快這一條就透過了。
然後就進行到吏部引起的退賠賦稅和徭役的丁銀上。
戶部李尚書站起來說：“老臣以為讓所有人把隱田的賦稅一次性補齊，實施起來的難度有些大，是不是可以結合隱田隱戶的數量化為三到五年償還。這樣在薪俸改革後，一些清貧的官員也能夠償還得了。”
李汝華的意見獲得一致的透過。
至於隱戶的處置，六部七卿和兩位國公一致堅持將投靠的隱戶變為官奴。朱由校明白他們的心思，無非就是把錯處推到別人身上——要不是這些人貪小，蠱惑了有免稅資格的勳貴、士人，哪來的如今人人需要繳納賦稅的局面。既然願意做家下人、做奴婢，就世世代代做奴婢好了。
官奴與私奴還不同，私奴還有贖身的可能，但是官奴是不允許贖身的。
朱由校想反對，但是包括六科都給事中在內，都不支援他。朱由校只好擱下此事。
“還有一事，是朕要強調的，有免賦稅資格的人，超過免稅田畝數的隱田，是要收為公田的。現在戶部登基的田畝是三點八萬公頃，除去軍屯的兩百萬公頃，尚有四點五萬公頃以上的田畝。這些吏部和戶部、都察院合作，在明年春耕前將此事查清。”
刑部黃尚書問道：“仍然讓官員先自查嗎？”
不能將貪了朝廷賦稅的官員拿下，縱然是為了大局的穩定，他仍然覺得很不甘心。
吏部周尚書就建議道：“老臣以為還是先自查，主動退回這部分隱田的賦稅等，考核只降一等。若是隱瞞不報不退，老臣建議削除官籍。秀才和舉人削除學籍。”
禮部尚書孫如遊極力贊同。
“這些人讀了多年聖賢書，已經得了朝廷的免賦稅，還貪婪得要另外隱田，是不可忍孰不可忍？！”
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耕地數值用公頃沒有做換算，直接引用了網上的數值。
清朝入關後，第一次丈量耕地是一千一百多公頃
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