毓秀猜到右相會極力反對，“今日召兩位宰輔，本是朕一時興起，外籍如何處置，還要同戶部禮部兩位尚書再議。朕登基後，設立初元令的事一直擱置，如今朕已大婚，初元令不能再拖。兩日後上朝，朕會與眾臣商議實行。”
西琳新帝登基，都要在元年設立一條新令，所謂初元令。
毓秀上位後曾三番五次試探群臣的意思，下書上諫大多為可有可無的政令，譬如荒年免農耕稅，或加賦商賈賦稅之類，與她本心所想大相徑庭。
眼下時機還未成熟，毓秀卻等不及了，她有大理寺卿上疏奏表，左相加持，若六部中有三部尚書處於中立，也不是沒有贏面。
就算最後鬧的不可收拾，她也不怕擔上一意孤行的惡名，初元令關乎君權，右相不給她幾分薄面。
毓秀叫宮人備下宮宴，請左右相與大理寺卿一同用膳，席間左相與大理寺卿一唱一和，連連灌了右相好些酒。
毓秀在心裡暗笑，多敬了右相幾杯，喝倒了送偏殿歇息。
左相兩頰微紅，並無半點失態；大理寺卿喝的半醉，心思卻一點不醉，明知左相有事要對毓秀私說，也借了個偏殿歇息去了。
毓秀屏退服侍的宮人，殿中就只剩凌相與她兩個人。
凌寒香屈身便跪，“犬子在大婚宴上行為無狀，請皇上恕罪。”
毓秀忙上前將人扶起，“朕沒有放在心上。”
凌寒香猶豫半晌方才笑道，“臣蒙獻帝不棄服侍一朝，卻在政事上無所建樹，未能制衡姜跡孟椎凼恕！
毓秀忙扶左相到榻上同坐，“凌相何出此言，姜家樹大根深，並非一朝一夕就能撼動根基，你我需從長計議。”
凌寒香訕笑著搖頭，“皇上需計劃周密，雷厲風行，我必盡我所能，助皇上一臂之力。”
她話一說完，伏地又跪，毓秀預感她要提起凌音，就沒有去扶她。
凌寒香隨即說一句，“來日還請皇上恩准，讓犬子進宮侍奉皇上。”
毓秀頭皮發麻，才想著要怎麼接話，凌寒香就抬頭道，“悅聲和他父親是一樣的身份，梅四舊疾纏身，漸漸已執掌不了修羅堂，我二人都有心叫悅聲代掌堂主之位，悅聲見慣天光，做不得影子，皇上要是準他入宮，才可讓他名正言順護在你身邊。”
毓秀恍然大悟，“原來如此，朕自然不會阻攔凌公子進宮，只怕委屈了他。”
二人相扶回榻上落座，說了半晌話，直到外頭通報說右相午覺睡醒了，凌寒香才出宮。
大理寺卿等左右相相繼離去，悄悄回殿中同毓秀密談。
晚時，毓秀傳召禮部尚書與刑部尚書入宮飲宴，席間把初元令的事同二位稍作知會。
金麟殿已備好晚膳，姜鬱餓的頭昏，吩咐人去請毓秀，派去的人不出一刻就回了來，說皇上一天都在召見臣子，叫人備了御膳，留兩部尚書，大理寺卿在宮中一同用膳。
毓秀回金麟殿時，人已微醺，走路輕飄飄的像踩在雲端。姜鬱一個人下棋，看到她就正兒八經地行了個拜禮。
毓秀上前扶起姜鬱，若有所思地盯著他看了半晌，直到把姜鬱萬年不變的臉都看出了紅暈，才轉身坐到床邊。
姜鬱回到棋桌前，凝眉思索，再不看毓秀一眼。
毓秀沐浴更衣喝了解酒茶，人也清醒了幾分，親自為姜鬱剪了一回燭芯，上床就寢。
姜鬱在桌前坐了一整夜，毓秀一早起，看到他還盯著昨晚擺上的棋局。
毓秀不敢打擾姜鬱，一個人用罷早膳上朝。
姜鬱等毓秀走了，拂亂棋局，吩咐擺駕去永樂宮。
三日未眠，身子剛沾上永樂宮的床，他就睡了過去。
侍從們請御醫來看姜鬱，御醫替姜鬱診了脈，料定無大礙，開了幾張溫補凝神的方子。
毓秀上朝時還不知姜鬱暈了，她滿腦子都是初元令的事。
眾臣恭賀皇上大喜，大理寺卿閃身出列，把他與左相聯名的摺子當著滿朝文武又說了一遍。
毓秀望著下首眾人，只寥寥幾人面有驚異，餘下皆嚴陣以待，顯然是一早就聽到風聲。
右相一派凌然，睥睨冷笑。
毓秀淡然道，“初元令之事，朕思慮多日，決定將流民的法令改為二代可入籍，外籍士子鄉試成績優異者，可參加會試，會試成績突出者，可破格參加殿試。”
她話音未落，殿上就一片譁然，朝臣議論紛紛。
還不等人出列勸阻，毓秀就搶先說了句，“我朝從來重賢任能，有才有能有雅有量之士難遇難得，何必在乎其出身，該不拘一格降人才才是。”
右相一聲輕哼，不等右相出馬，戶部尚書已站了出來，“皇上三思，我朝許外籍侍子考取功名已是大大的恩典，要是再恩准會試殿試，豈不損了我西琳士子？”
毓秀拿眼看了一下滿堂朝臣，眾人或多或少也是同樣的想法。
“若我西琳士子有真才實學，何懼有損？”
吏部尚書哀哀一嘆，“皇上說這話，不怕傷了西琳臣民的心？”
此言一出，下面馬上有人附和。
毓秀笑道，“朕以為，凡是在我西琳出生的百姓就是西琳的臣民，二代流民不該再歸入外籍。差別待之，恐失人心。”
博文伯對工部尚書遞個眼色，工部尚書也出列幫腔，“親疏有別，內外有分，皇上宅心仁厚，對外籍也存仁愛之心。變法事大，皇上若對我朝百姓與外籍一視同仁，這天下就要大亂了。”
六部中有兩位女尚書，一老一少，工部尚書名叫阮青梅，正是那資歷老的。
毓秀似笑非笑地看著阮青梅，“尚書大人倒是說說，怎麼會天下大亂？”
工部尚書拜道，“我朝嚴禁土地買賣，只為耕者有其田，若外籍一入西琳境就輕取戶籍，分得田地，流民豈不大批湧入？建造工事何等要緊，若不分本國外籍任用工匠，中間有個差池，如何是好？”
吏部尚書應聲而起，“朝廷舉仕也是如此，祖宗定下三代才可入籍的規矩，也是怕居心叵測之人混入朝堂，擾亂朝局。家世不明，身份不清之人，有再好的才學，怎麼敢放他考進士。”
毓秀忍不住冷笑，“宮中服侍我的侍子，許多都是外籍，若真有奸細想混入朝堂偷竊機密，何必十年寒窗苦讀，混入宮豈不更方便？”
戶部尚書一皺眉頭，“皇上此言差矣，宮廷選侍嚴瑾，進宮伺候的宮人哪個不是被詳查三代，驗明正身，怎麼會有奸細？”
毓秀就等她說這一句。
“尚書大人也說宮廷選侍嚴瑾，既然能對進宮伺候的宮人詳查三代，驗明正身，怎麼對考取功名的士子就行不通？三年科舉，全國考取孝廉的有幾人？會試後上殿試的又有幾人？會比挑選篩查宮人還難？”
工部尚書輕咳一聲，“皇上這麼說，豈不是強詞奪理，臣以為……”
毓秀還想聽她怎麼以為，右相卻站出來打斷她的話，“尚書大人出言不遜，太放肆了，還不向皇上請罪。”
工部尚書看了右相一眼，慢慢跪下身子，伏禮對毓秀叩道，“臣一時失言，衝撞了聖上，請陛下開恩。”
毓秀本想乘勝追擊，結果被右相攪了戰局，這種情況下她要是再窮追猛打，唯恐又落下個心胸狹窄的名聲，只能對工部尚書揮手叫平身。
外籍流民看似是小，實則牽扯甚廣，會被損傷利益的人不在少數，幾位權臣拿冠冕堂皇的理由反對變法早在毓秀意料之中。
刑部尚書看了一眼兵部尚書，兵部尚書看了一眼定遠將軍；定遠將軍作壁上觀，看戲看的好自在；兵部尚書又看了一眼神威將軍，神威將軍也不說話，畢竟她是華硯之母，硬插話恐有幫親之嫌。
同樣不動聲色的還有禮部尚書。
場面尷尬了好一會，毓秀才要開口點禮部尚書，卻見大理寺卿對她輕輕搖頭。
毓秀就改口叫大理寺卿，“程卿以為如何？”
程棉閃身出列，“臣請陛下看在陶菁十年寒窗苦讀的辛苦，放他出獄時，不要革去他的功名，保留他孝廉的身份。”
毓秀笑道，“朕這就擬旨，著大理寺與刑部重申當年之事，為獲罪的生員平反。受牽連的士子一併恢復功名。宰相府同禮部商議，什麼樣的外籍生員有資格參與會試殿試。”
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右相面上連冷笑都看不見，“姓陶的舉子嘴上功夫了得，學問與德行卻未必有過人之處，他曾罔顧西琳律法，煽動士子鬧事，以下犯上，對獻帝不敬，若皇上授他官職，朝廷顏面何存。”
毓秀猶豫再三，還是留了一點餘地，“初元令的具體條款，如何推行，朕要同兩位宰輔，大理寺卿，刑部尚書再詳議。”