革命軍和北洋軍的交鋒過程中連戰連敗，這是必然的，因為清軍攻擊漢陽，出動了強大的兵力，配以德國新式火炮，實力實在革命軍之上。革命軍守漢陽的是湖南湖北兩省的軍隊，人數雖在5萬以上，但是缺乏作戰經驗，彼此又不協調，且全用於第一線，所以非常疲乏。漢陽之敗並不能怪黃興一人，但是由於黃興曾經指揮過鎮南關之役、河口之役、黃花崗之役，都是功敗垂成，於是使人對黃興產生了雖有勇謀但卻不能戰的印象。
黃興自己當然有年年敗北的感慨，他曾經寫詩說自己“愧我年年頻敗北，馬前趨敗敢稱雄”。漢陽失陷後，黃興退到了武昌，軍政府即召開了軍事會議，黎元洪主持，請黃興報告漢陽戰役的經過。黃興即席演說，對漢陽失敗的原因未能詳述，但是對於未來軍事演變，則認為漢口和漢陽已失武昌難以固守，主張率領湖南湖北兩軍前往奪取南京。
黃興的主張被軍政府多數人反對，參謀範騰霄憤然說漢陽既已不守，武昌又擬放棄，試問還有什麼能力可以奪取南京。如果湘鄂兩軍尚可用，則武昌當然可守。
他的話一講完大家就熱烈鼓掌，死守武昌的提議便成為這次會議的決定。
黃興在會議結束後，就帶著一幫參謀坐輪船去了上海。武昌方面則決定重新佈置兵力死守。漢陽之敗對革命軍是一大打擊，可是幾天後蘇、浙、滬聯軍攻克了南京，使革命活動又見蓬勃。
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獨立各省在上海的代表認為武昌已在危險中，革命事業必須擴大，於是開會集議，決定確定南京為臨時政府所在地，選舉黃興為大元帥，黎元洪為副元帥，然後以大元帥黃興組織中華民國政府。
這一時期的武昌已經是轉危為安了，倒不是因為武昌有力量固守，而是袁世凱並不想徹底打垮革命勢力。幕後原因是獨立各省代表曾於1911年1月日開了一個會，透過雷奮、馬君武、王正廷所起草的臨時政府組織大綱二十一條。而且透過了一個秘密決議，倘若袁世凱反正，支援革命，則公推袁世凱為中華民國臨時大總統。當然，袁世凱也聽到了這個訊息，所以才會在北軍可以一鼓作氣渡江攻下武昌的時候突然剎車，並派代表到武昌去議和。
臨時政府組織大綱二十一條
（1911年10月1日公佈，191年1月日修正）
第一章臨時大總統
第一條臨時大總統、副總統由各省都督府代表選舉之，以得票滿投票總數三分之二以上者為當選。代表投票權，每省以一票為限。（此為修正文，原案無“副總統”三字）。
第二條臨時大總統有統治全國之權。
第三條臨時大總統有統率海陸軍之權。
第四條臨時大總統得參議院之同意，有宣戰、媾和及締結條約之權。
第五條臨時大總統制定官制、官規，兼任免文武官員，但制定官制、官規，及任命國務員及外交專使，須得參議院之同意。（此為修正文，原案為“臨時大總統得參議院之同意，有任命各部部長及派遣外交專使之權”。）
第六條臨時大總統得參議院之同意，有設立臨時中央審判所之權。
第七條臨時副總統於大總統因故去職時升任之，但於大總統有故障不能視事時，得受大總統之委任，代行其職權。（此條修正時加入，原案無。）
第二章參議院
第八條參議院以各省都督府所派之參議員組織之。（原案第七條）
第九條參議員每省以三人為限，其遣派方法，由各省都督府自定之。（原案第八條）
第十條參議院會議時，每參議員有一表決權。（原案第九條）
第十一條參議院之職權如左：
一、議決第四條及第六條事件；
二、承諾第五條事件；
三、議決臨時政府之預算；
四、調查臨時政府之出納；
五、議決全國統一之稅法、幣制及發行公債事件；
六、議決暫行法律；
七、議決臨時大總統交議事件；
八、答覆臨時大總統諮詢事件。（原案第十條）
第十二條參議院會議時，以到會參議員過半數之議決為準。但關於第四條事件，非有到會參議員三分之二之同意，不得決議。（原案第十一條）
第十三條參議院議決事件，由議長具報，經臨時大總統蓋印，發交行政各部執行之。（原案第十二條）
第十四條臨時大總統對於參議院議決事件，如不以為然，得於具報後十日內，宣告理由，交令複議。參議院對於複議事件，如有到會參議員三分之二以上之同意，仍執前議時，應仍照前條辦理。（原案第十三條）
第十五條參議院議長，由參議員用記名投票法互選之，以得票滿投票總數之半者為當選。（原案第十四條）
第十六條參議院辦事規則，由參議院議定之。（原案第十五條）
第十七條參議院未成立以前，暫由各省都督府代表會代行其職權，但表決權每省以一票為限。（原案第十六條）
第三章行政各部
第十八條行政各部設部長一人為國務員，輔佐臨時大總統辦理各部事務。（此為修正文，原案第十七條為“行政各部”如左：
一、外交部；
二、內務部；
三、財政部；
四、軍務部；
五、交通部。（又原案第十八條為“各部設部長一人，總理本部事務”。）
第十九條各部所屬職員之編制及其許可權，由部長規定，經臨時大總統批准施行。
第四章附則
第二十條臨時政府成立後，六個月以內，由臨時大總統召集國民議會。其召集方法，由參議院議決之。
第二十一條臨時政府組織大綱施行期限，以中華民國憲法成立之日為止。（未完待續）