袁世凱在做皇帝的路上一直走得坎坎坷坷，不僅有革命黨人武力倒袁，更有民間白朗之類的起義軍一直添麻煩。但袁世凱已經慢慢地收拾了所有不服氣的武裝力量，可謂萬事俱備，只欠東風了。這東風就是需要身在北京中樞之地的政客們在政治上予以配合。在袁世凱看來，曾經被他玩弄於股掌間的國會已經不再是他得心應手的工具了，既然國會已經使他“合法”地成為了正式的大總統，那麼這個工具的作用已經完成了。
191年11月4日，袁世凱悍然下令解散國民黨，取消國民黨員議員資格，這樣，國會議員人數不足法定開會人數的三分之二，國會無法召開會議，也就名存實亡了。政府方面由熊希齡等人拼湊的“名流內閣”，也就只好下臺，進步黨的梁啟超、張謇從此也與袁世凱分道揚鑣。
1914年1月10日，袁世凱用他規定組成的政治會議取代了國會，5月1日，他廢除了孫中山領導制定的《中華民國臨時約法》，頒佈了袁氏《中華民國約法》。
按照《大總統選舉法》，袁世凱事實上已經成為終身大總統，而且有權子孫世襲。
與此同時，袁世凱還撤銷了國務院，建立了相當於清廷軍機處的政事堂。至此，袁世凱已經徹底與民主共和背道而馳了。
儘管如此，袁世凱還不滿足。他曾經位極人臣，但是那怎麼也比不過在金鑾殿裡俯視著蒼生來得愜意，他是一心要當真正的皇帝。當時有個著名的文人，也就是楊度，此君真正是完全摸透了袁世凱的心思，1915年4月寫了一篇鼓吹帝制的大塊文章《君憲救國論》呈獻給袁世凱。袁世凱如獲至寶，一方面題寫“曠代逸才”的橫幅，賞賜給了楊度；另一方面安排付印，廣為散發。這位楊度先生在後來的歷史上多有出現，而且對中國革命也有貢獻，當然這是後話了。除了中國人以外，袁世凱的智囊裡面還有個美國人，他是個憲法顧問，叫古德諾。古德諾按照袁世凱的要求寫了一篇鼓吹中國適用帝制的文章《共和與君主論》，8月日發表在袁氏政府的機關報《亞細亞日報》上，連日本、英國的重要報紙都先後轉載了這篇文章。
古德諾與民初中國政治
弗蘭克.約翰遜。古德諾（FrankJohnsonGoodno），1859年出生於美國紐約州布魯克林市一小康之家。188年畢業於哥倫比亞大學法學院，獲法學學位。
古德諾的學術成就主要是在行政法學領域，是美國公共行政與市政學的重要奠基人和權威，著有《政治與行政》等書，對0世紀美國功能主義政治學的發展頗有影響。
經由卡耐基國際和平基金會引薦，古德諾來華擔任民國政府的憲法顧問。
年月15日，古德諾與中國政府在華盛頓簽訂了一份聘用合同：“前因中華民國政府開辦共和憲法編定事宜……因茲民國政府特即延請古德諾氏充任法律顧問員。自到北京之日起三年為滿。”
古德諾來華任憲法顧問所做的第一件事就是擬定了一篇民國憲法草案。6月，古德諾擬出了他的憲法草案稿。這部憲稿不是一部完整的憲法，而是針對民初情形提出的一篇有所側重的綱要。
民國政局的動盪顯然使古德諾對形勢的看法開始變得消極。對於袁世凱與國民黨的鬥爭，古德諾的政治立場明顯地偏袒袁世凱，稱其“有膽識有魄力”，“對中國大局有認識”，認為中國不論採取何種政體，袁世凱“必能操縱駕馭之”。
在二次革命失敗後袁世凱與國會的鬥爭中，古德諾傾向於為袁世凱的強權做辯護。
參政院成立不久，他又以國會、國務院均已不復存在為由，建議修改《大總統選舉法》，使袁世凱實際上成了終身總統。
此時袁世凱復辟帝制的陰謀已在暗中策劃，楊度等人正在準備帝制輿論。袁世凱派農商總長周自齊會見古德諾，要求他為總統準備一份備忘錄，就共和與君主兩種國體之優劣以及何者更適於中國，作一比較與評價，以供政府作參考之用。
這份備忘錄以《共和與君主論》為題，發表於8月日《亞細亞日報》上。
《共和與君主論》體現出來的基本思想傾向，與古德諾關於中國政治問題的一貫主張是一致的。在這篇備忘錄中，他主要是從權力交接的角度來論證中國實行君主制較共和制為宜。此文很快被帝制派加以利用。8月14日，楊度等人組織籌安會並發表成立宣言，援引古德諾的文章，宣稱民國成立以來之所以政治動盪、人民所遭痛苦，都歸罪於共和政體。
【穩定運行多年的小說app，媲美老版追書神器，老書蟲都在用的換源App，huanyuanapp.org】
古德諾不願捲入帝制運動的是非之中，便親自出面闢謠。直到袁政權垮臺後的1917年，古德諾才再度來華，參與由芮恩施等人發起並成立於北京的“中國社會政治學會”。古德諾於199年11月15日逝世，享年80歲。（未完待續）