於經理暗暗盤算，如果高層知道這一新政策，該有什麼樣的反應？周斯綿呢，他的反應又會如何？市裡的領導又會怎麼應對這種新情況？新情況的發生，必定會帶來新的變化。
讓他心裡沒底的，還有何田田這個曾經被自己排除在外的合夥人。總公司派自己來本市已經大半年，專案好不容易有了一點眉目，突然來這麼一下，專案必定要延誤。
眼下明擺著，事情在向著何田田期待的方向走。他從內心討厭何田田，但面對這種錯綜複雜的關係，他不得不重新審視自己的投資策略。從個人感情來說，他非常看好跟市人民醫院的合作，但是，如果總公司作出調整，他也要絕對服從。人在江湖，身不由己。畢竟，公司的利益是擺在首位的。
有那麼一段時間，三個人都只默默喝茶，一句話都沒說，場面一度陷於尷尬。陶建設也知道，讓於經理現在就表態，不太現實。其實，大家心裡都在尋思，有什麼外來的力量打破這種僵局。
周斯綿的電話來得及時。於經理手機鈴聲就像大家期待已久的一場戲，打破了僵局。於經理藉機去外面接電話。
“於經理，我們已經開會討論了合作協議，還有一些修改意見，我們當面溝通一下。”
於經理壓低了嗓子，跟周斯綿約定到公司辦公室見面。結束通話電話，匆匆跟陶建設何田田告別。
於經理趕在周斯綿到來之前，趕回了辦公室。
周斯綿掏出整理好的修改意見，擺在於經理面前。於經理自顧自拿出何田田提供的新政策，遞給周斯綿。
周斯綿認真看完檔案，表情黯淡。
於經理說：“周院長，看來我們的專案合作要泡湯了。”
周斯綿被這個當頭一棒砸得暈頭轉向。他一下子想不起，該怎麼評估這種變數。
“計劃沒有變化快，”周斯綿尷尬地笑，“看來我們是有緣無分。”
於經理並不說話。這段時間辛辛苦苦找專案、找資金、搞評估，等於白做了。
周斯綿想了想，說：“於經理，即使不能在這個專案上合作，我們也還是朋友。有句話說得好，買賣不成仁義在。”
“我現在最主要的任務就是像總公司彙報，等待總公司的評估結果，”於經理說，“我們現在要沉住氣，不能自亂陣腳。”
周斯綿小口小口啜著茶水，悶頭想了很多問題。他甚至懷疑，是何田田在中間插了一竿子，攪黃了這個專案。後來一想，不對！何田田沒有這麼大的能耐。
於經理又說：“周院長，風物長宜放眼量。人生很長，世界很大，你恐怕要早做打算。”
周斯綿覺得自己在這場合作中被耍了。個人面子實小，盤活醫院固定資產事大。
“既然這條路走不通，我就另選一條能走得通的道路。”周斯綿笑著說。
於經理擺擺手，說：“周院長，我們不能想著打政策擦邊球。我們要從長遠出發，看看今後有什麼合作機會。我相信，只要我們都在這一行幹著，總有合作的機會。”
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周斯綿回到醫院，馬上召集領導班子成員，開了一個緊急會議，商量對策，大家的一致意見是，既然政策不允許，作為公立醫院，不能越雷池，只能另尋出路。
至於做什麼，大家的意見又不一致了，有人提出要辦一個醫療美容專科醫院，做成一個市裡的龍頭老大；有人提出，將之前評選出來的重點科室集中到老院區，集中優勢技術和優勢資源，做成重點科室叢集；還有人提出，跟省裡大醫院合作，引進試管嬰兒技術，搞一個不孕不育專科醫院。
大家的意見莫衷一是，周斯綿讓辦公室詳細寫進報告，向市衛健委彙報。
“盤活國有資產，是對事業高度負責的表現，”市衛健委主任充分肯定周斯綿的想法，“但是，政策有規定，我們要嚴格按照政策來，不能做違反政策的事。”
周斯綿同意主任的說法，但領導只是說不能違反政策，具體做什麼，沒有給明確的意見。也許領導說話慎重，不好要求市人民醫院怎麼做。
周斯綿說：“我覺得，公立醫院的本質是為人民服務的，我們的優勢在辦醫院，之前，有些想法跟醫院實際情況不符，我們的傾向性意見是辦公益性專科醫院，請您向市委市政府報告。”
主任略微思考了一下，表示支援市人民醫院在老院區辦專科醫院的思路，他說：“以我理解，上面之所以不允許公立醫院參與營利性經營活動，是擔心公立醫院偏離公益性這個辦院方向。”
之前，很多醫院以抓經濟收入為主，人民群眾有意見。新醫改以後，一直強調公立醫院迴歸公益性，強調政府的辦院責任。市衛健委主任表態支援人民醫院集中優勢技術和優勢資源，舉辦一家專科醫院，這就是對周斯綿工作的巨大支援。
周斯綿得到主任的表態支援，剛剛被打擊的信心又恢復了。他讓醫務部門做一個調研，看看本市範圍內，什麼技術是最薄弱的，什麼技術是市人民醫院領先的，什麼技術能給人民群眾看病就醫帶來便捷、安全、高效的醫療服務。
這個調研報告即使不做，周斯綿心裡也有數，他傾向於在老院區辦醫療美容專科醫院，或者不孕不育專科醫院，或者兩者同時辦。
侯江濤給周斯綿提供了另外一種思路，就是將房子出租給省裡的大醫院，讓大醫院去建設、經營、發展市人民醫院老院區。
出租老院區的房屋，一直是侯江濤的計劃。周斯綿卻希望跟大醫院合作，雖然有一定的風險，但這樣做的話，主動權掌握在市人民醫院手裡，還可以培養一批醫療骨幹。就像院士工作站，迄今已經為醫院培養了一批中堅力量。
侯江濤說：“周院長有這方面的打算，我一定支援你！”
周斯綿笑了笑，說：“我們相互支持！”
醫務部門投入力量開展調研的同時，周斯綿也沒閒著。他和侯江濤各帶一支隊伍，直奔省城，與相關方面的人見面，探討合作辦院的可能性。
這其實是一拍即合的好事。省裡的醫院要向市縣級醫院輸出技術、品牌，說得好聽點，是順應新醫改的要求，開展上下聯動，實現雙向轉診。實際上，基層醫院往上轉的病人多，上級醫院往下轉的病人少得可憐，就是將醫院的觸角伸到基層去，擴大醫院影響力。
周斯綿看到了雙向轉診的弊端，曾經向市衛健委和市醫保局提出過解決方案。他的解決方案是，鼓勵上級醫院往基層醫院轉康復病人，需要激勵機制。而當前，這種激勵機制還沒有出臺，所謂的往下轉診病人，就是一個空頭支票。