“嗯！劉司空這是明白我的意思了！”江河聞言，不由讚歎，對工人的管理的確是他現在急需考慮的事情。
以往官府僱傭這些工人都是短期，從一到三個月不等。畢竟大陳承平日久，已經很久沒有長期作業的需要了。
這些地方官往往也都是在地方留職已久，升遷無望，也不想著做出政績，更不想著興修工程。若是大動土木還難免遭到苛責，在做出成績之前先挨上一記斥責。
可江河上任之後就不一樣了，在江河看來，天下最繁華的洛陽城也不過是個只有四十萬人居住的小城市罷了！
為了滿足江河的新政需要，維持一支工人作業隊伍，至關重要。而作為長期需要政府供養的隊伍，自然需要良好的管理。
與層級鮮明的軍隊和官吏體系不同，工人作業的管理跨度很大，一個工頭可以管三五十人都不成問題。因為低難度的工程作業並不需要十分嚴格的管理。
最後，兩人討論決定，把手下的三萬工人統歸於建築司下，分作十個建築隊，每個建築隊以工部所派遣的監督、核查官員統領。
每個建築隊又分十個中隊，每個中隊又分十個小隊，這樣算下來平均一個小隊有三十人左右。
在小隊設定工頭，以高階工人管理。在中隊設定監工，官階定為正九品，在建築隊的諸官也各有職分。
這樣，戶部又多了近兩百人的官吏缺口。這也讓江河有些發愁，如今在京各司所有官員加在一起連六千人都不到。而且這還只是目前的缺口，等到這個制度普及到了各地，不知要多出多少個低階官吏來。
“這個問題也好解決！你與申尚書商量商量，可以在太學中找些寒門子弟，從他們中選舉肯吃苦的來擔任此職！”
雖說江河在各地設立了大學，可並沒有廢止太學。這一萬多來自天下各地世家的太學生，在江河手中簡直如同人質一般。
同時，江河也引薦了一大批寒門子弟入學太學。雖然太學的講師讓江河調走很多，可畢竟還是有蘇軾、黃庭堅坐鎮，教學質量不降反增，還是穩坐第一學府的位置。
與江河提出的面向社會的大學不同，太學生可是可以直接被授予官職的存在。對於這些入學太學的學生來說，只要肯下功夫，已經是半條腿邁入官場了。
好在江河對於成立建築隊的時間沒有咬太緊，劉義可以慢慢擴充工部官員。
這個問題也給江河提了一個醒，自己靠著系統是不缺高級官員了。可是這些八九品的吏員才是自己的統治基礎。
一個縣中，除了縣令、縣丞和縣尉，算是官之外，其他官員都是低階吏員，他們的數量十倍於官。與士兵還能在沙場上殺敵立功，逐步升遷不同。
這些低階吏員不能向他們的上級那樣著眼於上位者，幾乎只能一輩子待在本地。這樣就形成了“鐵打的衙門，流水的官”的情況。
在江河看來，自己的吏員太少了。兩年之前，自己還在兗州，那時候自己麾下吏員只有三百人，把自己麾下各郡的吏員算上也過不了千人。
可自己如今統治的是整整四個州，甚至在未來還要統御天下，這天下九州，百餘郡國，哪裡能靠著自己手下僅有的吏員來辦事呢？
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江河選吏，極為嚴苛。不能沾染世家背景，不能不認可新政、不能作風有問題。這些遍佈天下的吏員是他政策的第一層實施者，如果出現敵人，那後果不堪設想。
建設培養吏員的學校，已經是刻不容緩的事情了！
不止是重新培養官吏，還要把已有的官員投入其中，重新教育教育，甚至在官員升遷之前也要進入官吏學校，教授新政要點，樹立品行。
喚來劉散與申時行，把這個想法與二人一說。哪料申時行竟然已經把他寫入了發展規劃當中，江河聽罷申時行的建議，大為贊同。
見江河對這個官吏學校這麼上心，申時行心中已經想好等回去之後一定要著力加重此方向。劉散則認為這官吏學校，既然是對官吏進行培養，怎麼著也該讓吏部參與進去。
畢竟吏部可是管著四品一下官員的認命、升遷。
於是江河便下令著兩部官員共同商議，拿出個辦法，若是可行，直接交付工部，開工建校。
當朝廷公佈的工人待遇放出後，工地上的工人喜極而泣。
從前他們只能被人換做過更人，從事低賤的徭役工作。工作時候風吹雨淋，得病而死、疲勞而死者不計其數。
可現在不同了，他們不僅有了穩定的工作，甚至還有了極多的福利。不止是在新區免費分得的房子，還有醫療、教育等一些列福利。
因公事受傷、得病全部由政府出錢醫治。家中的孩童若是處於適教育階段，還可以免費進入小學堂學習。
小學堂的學制雖然只有三年，教授的先生也只是普通的讀書人。但是三年下來，也能把字認得個七七八八，還能學到一些算術和自然知識。
可惜各地的書院根本無法滿足普及的教育需求，江河又忙著建小學校，沒有教授中等知識的中學。這些從小學校畢業的幼童，只有那些才能特別出眾的人，才能由官府出錢進入各地的學院讀書。
各地學院的辦學水平不一，但也比私塾和小學校好太多了，裡面的學生都是學習過基礎知識，想更進一步學習的人。學院所教授的知識水平更是不一，大概在中學到大學之上。
這些傳統學院，教授儒家五經以及諸子典籍，在文學方面極高，可在自然科學方面，真的不高。這種學科的偏差是現在江河無法更改的。如今的他能把希望放在小學校中，希望能從教育的普及當中，倒逼這些學院改革。
除了這些待遇之外，更令工人們高興的莫過於工作更加有了盼頭。以往為朝廷服徭役，只能吃這一口青春飯，過了四十，身體機能就在下降。
六七十歲的過更人，不能再服役，又沒有兩畝田地可以養老，只能餓死街頭，了卻此生。
新規上更是規定，只要與官府工作超過二十年，等到六十歲之後，就可以進入朝廷設立的撫養院。日日二餐皆又朝廷供養不說，夏日有葛，冬日有裘，再不復凍死街頭。
如此豐厚的條件當然吸引了一大批人，雖然很多人仍在觀望，但不乏膽子大的，敢於相信朝廷政策的農民賣掉了本就不多的土地和即將倒塌的房屋，來到城中，加入到了洛陽城的建設中。
看著工部建築司衙門人潮洶洶，江河感到無比的欣慰。不需十日，江河第一批的工人就以招募完畢，加上之前的三萬人，一共五萬名年輕力壯的工人和他們的家人成為洛陽城中的新興階級。