總體而言，《布魯塞爾合約》只是外交措詞方面比起兩個多月前的《瓦爾米密約》要寬容些，但內容實質大同小異。所謂的“全民公決”僅僅是讓戰敗者面子好過一點點。事實上這兩個月以來，軍情局、憲兵部以及如今的警務部已經馴化這片法語區的民眾聽從行政宮的指令；至於保證安德衛普港口的國際化，以及拖延萊茵河以西領地的主權問題，那是英國佬暗中干涉的結果。
事實上，安德魯對這份《合約》頗有點失望。由於英國人的從中作梗，作為漢諾威選帝侯國的全權代表，反對提前舉行雷根斯堡的帝國議會。使得安德魯沒能在1792年的國際關係法上，最終確定萊茵河以西德意志領土的歸屬問題。
當然，這也是奧地利人與普魯士人喜聞樂見的結果。唯有把各種矛盾相互加深之後，才能讓安德魯懟上英國。14萬德意志邦國聯軍在1792年戰爭中幾乎全軍覆沒的事實，讓整個歐洲重新認識了安德魯以及他所掌握的強悍勢力。
目前，神聖羅馬帝國的南北兩雄已被打趴下了，沒有能力去組織第二波武裝干涉軍；一直承諾出兵法國的女沙皇葉卡特琳娜二世，卻將俄國-軍隊部署在遠離萊茵河1500公里外的涅曼河東岸，努力消化已經倒手的富饒東歐平原；昔日的老大帝國西班牙，即便是藉助比利牛斯山脈，能否自保還尚存疑問；至於荷蘭、丹麥、瑞典，以及地中海的義大利各邦國，正處於強大法軍的威懾下，一個個瑟瑟發抖，難以自保。
唯獨，與法國隔著一道狹長海峽的大英帝國，才是歐洲各個君主國的希望所在和指路明燈。不過，安德魯太狡猾、太無恥了。他可以公開羞辱美泉宮的帝國皇帝（奧地利），迫使無憂宮的國王四處湊錢（普魯士），還曾經編排“普希金的故事”來嘲諷冬宮的專-制女沙皇（俄羅斯），卻對近在咫尺，且威脅最大的敵人始終阿諛奉承，還不斷的提升雙邊貿易額，藉此來竭力討好威斯敏斯特宮（英國議會大廈）的主人們。
但沒有幾個人知道，每次與英國代表會晤過後，安德魯總會獨自待在一個僻靜的小房間裡。其間，他會將裡面擺放的所有英國產瓷器與玻璃制品統統摔碎，惡劣的心情才能平復一些。沙威曾不止一次的聽到安德魯談及他心中最大的願望，就是效仿那位荷蘭海軍上將的壯舉，炮轟倫敦塔，再將白廳街上的威斯敏斯特宮、白金漢宮，以及英國首相官邸統統付之一炬……
當然，這種美好願望至少在短期內是很難實現的。即便英法在明年開戰，安德魯也不會對英國本土採取任何實質性的威脅。不是不想，而是實力不濟。在行政宮的私人書房裡，安德魯將自己與英國的各項經濟數據表貼上於案頭最顯眼位置。安德魯集團包括北方十五省、比利時大區與萊茵河以西各地的實際產能。
歐洲人口數量：英國1200萬（含愛爾蘭），安德魯這邊1100萬；
生鐵產量：英國12萬噸，安德魯這邊不足2萬噸；
煤炭產量：英國超過1100萬噸，安德魯集團為150到200萬噸；
海外殖民地：英國是遍及全世界的日不落帝國，殖民地面積是歐洲本土的幾十上百倍（巔峰為140倍）；而安德魯的艦隊僅在北非一帶（海盜窩）打下一、兩個落腳點，當然還可以算上半個聖多明各（位於法蘭西角一帶）。
戰艦數量：英國正在服役或封存幹船塢的各級戰列艦數量都超過1百艘，至於巡洋艦與護衛艦都是成百上千的存在；而效忠安德魯的海軍僅兩支,北非私掠艦隊和駐紮敦刻爾克港的大西洋分艦隊，軍艦總數量不過50艘。
此外，英國的對外貿易額是安德魯的1百多倍，基礎棉紡製品量是安德魯的20倍，蒸汽機產量是安德魯的10倍；唯獨陸軍方面，安德魯擁有20多萬士兵，而海峽對岸的不列顛島上，一直堅持募兵制的英國陸軍，其數量不足4萬。但這沒有多大用，只要英國本土艦隊的繼續存在，歐洲士兵就無法登陸不列顛島。
好在安德魯對科技的重視程度無人能及，尤其是以蘭斯理工學院（研究院）為基地，接收了大半個法國科學院之後的穿越者非常確信，哪怕是青銅級的蒸汽鐵甲艦也能打敗風帆船的王者。畢竟科技間的代差，絕不是勇武傳統能彌補的。
然而，建造鐵甲艦的一個大前提，就是以煤鐵產量、蒸汽機數量為核心的各項經濟資料能夠超過英國。而這需要時間，大量的時間……
在安德魯集團“遷都”布魯塞爾時，身為羅馬天主教廷特使的莫斯大主教也姍姍來遲。不過，安德魯與莫斯二人都非常清楚，公開會晤所導致的嚴重政治後果，是雙方都無法承受的。於是在平安夜那天，距離比利時行政宮不遠處的一座天主教堂裡，安德魯與瑪格麗特夫人參加了一場望彌撒儀式。
在全部儀式臨近結束時，領過聖體的安德魯在一個告解室裡見到了莫斯大主教。當然，談話的兩人之間還隔著一張格柵板。
“恭喜了，我的朋友，成功進入到教廷樞密院，距離羅馬教皇的寶座僅有一步之遙。”儘管看不清楚對方的相貌，但安德魯送給對方的第一句話就是恭賀莫斯榮升紅衣大主教。
對此，莫斯大主教卻有些哭笑不得，那是按照正常流程，即便是在告解室裡，第一句話即便不是讚美上帝，就應該祈求上帝的諒解。好吧，對一個從不畏懼神的“神眷者”，莫斯大主教還能對方指責什麼呢，只能先保持緘默。
歸根朔源，莫斯主教的這一次榮升，的確都與安德魯密切相關，尤其是那件原本珍藏巴黎聖禮拜堂的聖物――耶穌受難時的佩戴的荊冠。這才最終促使教廷樞密院的半數以上的大主教，將他們手中的寶貴一票投給了這位法籍主教莫斯。
事實上，和神聖羅馬帝國有些類似，羅馬教皇的權力受制於組成教廷樞密院的七十位紅衣大主教。儘管身為意大利人的現任教皇庇護六世十分厭惡法國人，屢次拒絕任命法籍大主教，但依然抗不過樞密院的集體決議。
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雖說莫斯已晉升紅衣大主教，但其權勢和聲望還不足以支撐其回報安德魯之前的種種投入，而穿越者也沒打算將這枚非常重要的棋子作為一次性消耗品。
沉默片刻後，安德魯再度主動發話，他問道：“這次是需要我做什麼？如果延續去年聖誕節的那番話題，那就算了吧。正如之前所說的那樣，天主教會的管轄地僅限於教堂、修道院或慈善堂。超過的田產地契，都必須迴歸民眾手中。”
大主教急忙回覆道：“不是這個，那是兩個月前，我在羅馬樞密院收到了一位旺代省神甫寫來的密函，說那該省與布里塔尼地區的一些鄉間貴族正在積極煽動農民，準備一場大規模武裝暴動。而我想說的是，這類暴動不可能成功，對雙方都只是一場大屠殺。如果可以的話，希望你儘可能的去拯救戰亂中的可憐人。”
莫斯主教所說的暴動，就是即將開啟的“1793年旺代叛亂”。事實上，軍情局已注意此事很久，但一番評估之後，德馬雷上校並沒有採取任何措施，只是命令情報員繼續在暗中監視，就連對旺代省當地駐軍的警告沒有。
一旦旺代叛亂大規模的爆發，蘭斯情報部門就可以伺機透過效忠於雅各賓派的法國軍隊，消滅那些不懂得變通的鐵桿保王貴族和神甫，掃清未來統一法國時將會遇到的各種障礙。基於此，安德魯也默許了軍情五處的處置方式。
於是，他對著悲天憫人的紅衣主教解釋說：“抱歉，我只能對北方十五省的民眾負責。至於其他區域，我還不能冒險，除非巴黎主動向我投降，但這不可能。”
似乎是聽到紅衣主教的輕聲哀嘆，安德魯又補了一句說：“不過，能夠逃到北方十五省的無辜流亡者，依然可以得到蘭斯的庇護。”
期間，安德魯將話語中的“無辜”一詞加重了語氣。換句話說，某些人，諸如那些反對過安德魯的人，是得不到任何庇護的。紅衣大主教知道，這已經是安德魯所做的最後承諾了。想要解決上述矛盾，那必須儘早促使安德魯統一法國。
然而，安德魯卻對南下巴黎並不感興趣，每當莫斯大主教想要深入這點討論時，獨-裁者總是巧妙的將話題岔開。因為依照既定策略，需要等到以羅伯斯庇爾為領導的雅各賓派，憑藉鐵血手段掃清南方的各種分裂勢力之後，安德魯才會有所行動，以善良大天使的面孔去結束這一段恐怖暴亂的歷史。
……
參加布魯塞爾和會不僅僅是歐洲列強，以及宗教勢力，還包括比利時本地的政治勢力。由於1790年的那場起義，被奧地利軍隊鎮血腥鎮壓過一次，所以那些說法語的比利時人非常歡迎征服者安德魯的到來。儘管依然會有少數人對於法軍公開霸佔天主教會資產的行為顯露微詞，但遠沒上升到起兵反抗的程度。
總體而言，活躍於比利時政壇的可兩個截然不同的本土勢力：
一個是馮克領導的愛國者，即主張效仿法國改革的平民黨人。幾乎所有說法語的瓦隆人都屬於這一系政治力量，他們傾向於同南面的法國統一起來，屬於較為溫和的雅各賓派，也是第一批站起來武裝反抗奧地利人的統治；
另一個是荷蘭流亡者德-諾特領導的政治保守勢力，他們大都是母語為荷蘭語的佛拉芒人，主張發展工商業，實行自由貿易和保持宗教自由，試圖建立一個獨立自主的比利時聯邦國家。但諾特等人並不信任安德魯和他指揮的法國-軍隊，很多人將法國人視為與奧地利同樣殘暴無道的異國佔領軍。
自然而然的，那些保守派淪為軍情局、憲兵部以及現如今的警務部，打擊的首選物件，而民眾數量佔優的平民黨人成為安德魯的扶持對方。從圖爾奈開始，延續到布魯塞爾、布魯日、那幕爾、蒙斯、列日、根特等地，在情報部門暗地操縱下，平民黨人一直在比利時各地的三級議會選舉中保持壓倒性的優勢。
不久之後，備受各方壓力的保守派內部發生內訌，一貫堅持反法立場的德-諾特喪失了黨內領袖地位，繼而選擇了自我流放到倫敦；與此同時，而以大富豪米歇爾-讓-西蒙伯爵為代表工商實業家開始領導這一政治勢力。
從10月開始，西蒙透過一系列政治獻金行動，包括收買安德魯私人特使塔列朗，無償出資裝修大區行政宮，透過大手筆購買各種機械設備，逐步修補了同比利時新任統治者之間的關係。尤其是西蒙在黨內朋友的幫助下，將昔日的保守勢力改造為工商派之後也公開宣佈：放棄比利時的獨立要求。
隨後，西蒙伯爵也成為安德魯統帥的座上賓。
……