朝臣在京城爭權奪利，勾心鬥角，宋江在梁山泊選賢任能，整頓治理自治區。留給他的時間不多了，必須爭分奪秒，爭取在金兵第一次入侵前，把自治區治理的井然有序，初具規模。
首先要在經濟上有一個質的飛躍。自治區要利用梁山泊先進的科技和各類新穎的產品，搶佔大宋市場，把生意做到全國各地，賺錢才是硬道理。
其次要訓練精兵。雖然朝廷限制自治區的兵力不超過三萬，但暗中操作的可行性很大。朝廷在自治區不駐軍，軍隊由自治區統一管理，只要不明目張膽擴軍，朝廷也會睜一隻眼閉一隻眼。如今自治區可以說兵員充足，除了正規的軍隊和警察外，民兵也是一股強大的力量，他們穿上軍裝就是兵，脫下軍裝就是民，隨時準備自治區的召喚。這一手必須要硬，槍桿子裡面出政權，沒有強大的隊伍，如何應對馬上到來的宋金兩國的大戰。
第三要大量儲備糧食和大量製造火藥武器。手中有糧,心就不慌，在戰爭中沒有糧就意味著失敗。而先進的火藥武器，又是痛殺敵人的利器。
第四要在自治區聚起來民心。這是最重要的一點，也是很複雜的一點，因為民心的聚集需要時間，不能一蹴而就。好在從打富豪分土地開始，多數百姓就心向梁山泊，如今他們在自治區過上了好日子，團結起來應該不是太困難。
這一切都必須在自治區正常運轉的前提下才能實行，因此要建立一個有秩序的自治區，而建立有秩序的自治區就首先要消除朝廷的干預，這一切就要從干預最大的查重開始。
自治區最高行政長官官方稱區長，不用說仍是宋江拿後世的名稱來用的，總部仍設立在梁山泊，他是區長，查重是朝廷委派來的副區長。
查重耀武揚威的來到梁山泊做宋江的副手，一副盛氣凌人的模樣，頭抬到半空中，那樣子感覺比宋江都高一頭。
上任伊始大擺官架子，他要集合隊伍點卯，他要檢視科學研究院，他要檢視兵工廠，他要參觀學校……結果他連門都進不去，理由是軍政分開，這些都是軍事重地，沒有區長的公文一概謝絕參觀。查重去向宋江要公文，能給他給嗎？
查重又把目光瞄準其他部門，他頻頻指手畫腳，卻處處碰壁，連遭白眼，把個查重氣的直跳腳。他心中直罵賊寇氣息，目無尊卑，把朝廷大臣拋之腦後，但也無可奈何。自治區的人明顯的排斥自己，說的輕了人家點頭應付一下，說的重了直接無視他的存在，人家該幹嘛還在幹嘛，理都不理。
一肚子怒火的查重本想動粗，仔細看看人家的身體和氣勢，又沒有親自動手的勇氣。指示手下隨從出手誰都不幹，隨從本就來自於梁山泊，跟在他後面都嫌丟人，還讓打戰友，哪有的道理。於是查重的隨從換了一批又一批，查重不滿意隨從，隨從也不滿意查重。最後找了幾個脾氣好的人，才算安穩下來。
滿腔怒火的查重去找宋江討個說法，他抬出朝廷來壓宋江，他是朝廷委派的官員，堂堂的副區長，怎麼沒有權利？
“你要什麼權利？自治區的官吏的尊旨是為人民服務，官員來自治區不是享福的，是為百姓服務的。你想要作福作威的權利請回到京城去，那裡有你的位子！”
宋江幾句話把查重的氣焰壓下去，然後又給查重講解，自治區內分工明確，誰幹誰的事情，就是最高長官也不得隨意干涉。副區長是區長的助手，做好協助工作，不要亂指揮給自治區添亂。
查重感到很震驚，朝廷派來的副區長難道如同虛設？他又問宋江自己具體幹些什麼事，才算做好助手的工作。宋江告訴他，在辦公室裡批閱檔案，處理區長佈置的工作，參加一些重要會議，出席一些隆重場合等等。查重聽完心裡總算明白了，這些事情幾個押司就可以完成，卻讓他來做，這是架空自己，把自己當成擺設呀！
梁山泊確實把查重當成擺設，把查重當成朝廷在梁山泊的代言人而已。沒辦法，如果讓這廝參與各類自治區建設大計，估計過不了幾天朝廷就惶惶不可終日了，會像眼中釘一樣盯著自治區，還怎麼發展自治區。
讓他在自治區當花瓶，點綴辦公室的風景，查重當然不幹。那樣如同軟禁在辦公室內，如何才能不負蔡京重託，找出宋江對大宋不利的蛛絲馬跡。
查重在宋江辦公室以理爭辯，說古道今，之乎者也了大半天，宋江只說了一句話：“說完了嗎？沒有說完接著說！”
查重立刻氣的發狂，一個武官居然敢蔑視朝廷命官，本想擺文官的架子，又一想自治區軍政分開，他也管不了人家。於是他又耐心的之乎者也，引用古典，擺出大宋官場規則，說的口乾舌燥換來宋江又一句話：“自治區是大宋特殊的地區，這兒只認自治區的規則！”
查重咆哮了，他開始數落宋江居然有凌駕於朝廷之上的特權，是典型的另立山頭，是圖謀不軌的行為。
宋江發怒了，他讓薛勇把查重綁起來，抽了五十馬鞭，理由是查重目無尊長，汙衊行政長官。完了宋江扔下一句話：“你若想回去，我不介意再換一個助手，反正朝廷有的是官員。說不上閣下在回家的路上突感風寒或者偶遇盜匪而亡，自治區一定給閣下送去最好的棺材，以示哀悼！”
查重欲哭無淚，咱在京城混的順風順水，來這個破山寨當什麼二把手。回京城去吧？不甘心！蔡京交代的任務一點都沒有辦，回去哪有好果子吃，再說自治區的人見到自己就像見到仇人一樣，沒有宋江的命令，誰會駕船送。呆在山上吧？不頂事！聽起來是行政副長官，卻沒有什麼權利，蔡京交代的事就更難辦了。來硬的吧？純粹找抽！宋江硬起來比誰都硬，把他揍的跟孫子似的。
這……
娘的！咱怎麼感覺就像是朝廷送到自治區的一位人質！
沒辦法，查重只能迎合自治區規則。
消停了幾天，他把從朝廷帶來的六個虞候派出去，四處打探資訊。起先他們什麼資訊都打探不到，別人見到他們就像見到瘟神一樣，遠遠地躲開。隨著他們深入的越深，六人先後被悶棍打暈，在船中或者在黑屋子裡寫下保證書，然後拿著獎勵的十兩金子回去。從此後六人打探到的資訊很多，不是無關緊要的雞毛蒜皮，就是對自治區高度贊揚的話語，一時間連查重都認為自治區真是個好地方。
自治區各州縣的一把手覺得輕鬆了很多，一下子不適應，他們的第一感覺就是宋江在奪權。
就拿知府來說，以前他們是上馬管
軍，下馬管民，各個權利集於一身。現在軍政分開，軍隊的事情當然是管不了，可管民的事情他們也操心的少了。
一個叫做警察局的部門從衙門中分離出來，專門管自治區的治安，抓捕違法亂紀的人就有他們處理。一個叫做檢察院的部門從衙門中分離出來，專門審理各類案件，以後有冤情，要告狀，他們來處理。一個叫稅務局的部門從衙門中分離出來，專門制定和收取各類稅賦……像這樣的部門有很多，有的涉及到農業，有的涉及道商業，有的涉及到水利，等等不勝枚舉。而且還派來幾個叫秘書的人員，幫這些一把手起草文書，整理檔案，提醒明天該幹什麼公務，什麼公務不該他們幹。
州縣的一把手懵了。
宋江搞什麼花花腸子，以前這些權利可是握在他們手裡的，現在都分出去，要他們幹什麼？而且這些秘書就是宋江的特派員，是來監視他們工作的，掣肘他們的作為，綁住他們手腳，還怎麼為所欲為。
州縣一把手的情緒遠在梁山泊的宋江早已想到，權利這東西就和吸毒一樣，時間長了會上癮，尤其這些本就以謀私利為目的的官吏。但要建立一個人民當家作主的自治區，這些制度，這些陋習以及官場潛規則就是絆腳石，必須搬開，由不得他們作福作威。
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但無論怎樣先得把他們穩下來，如果人人都嘟嘟囔囔帶著情緒工作，時不時的給皇帝上書訴苦，也會給自治區的建設帶來負面影響。於是秘書們在會議上反覆傳達自治區改革精神，這不是奪權，這是為了更好、更細緻的為百姓服務。一個人的能力再強，精力卻是有限的，試想一個人什麼事情都要管理，精力肯定不夠用，到時候勢必會出現顧不上的地方，那樣就是對自己的權利不負責，對自治區人民不負責，這是自治區上下所不願看到的。就算此人鞠躬盡瘁，事事躬親，肩上的重擔就會壓垮他，這又是對功臣不負責任。如今權利重新分配，劃分細緻，責任到頭，大家團結起來一定能建立一個欣欣向榮的自治區。但在自治區權利意味著責任，是為百姓服務的一種義務，不能濫用權利謀私。
聽完這些話，這些一把手們心裡稍微安穩一些，他們換位思考，覺得這樣做也很有必要。不過他們也不是變成甩手掌櫃，整個州縣還是他們領導的，還得做出政績來迎接自治區的考核。如果在任其內碌碌無為，區長有權利啟奏朝廷，換了他們。
這一下他們就急了，其內不乏一些巴結權臣進自治區來混資歷的官吏，倘若在任期間有了汙點，進京當官就成為泡影。不得已還得積極響應區長的號召，把自己治下建設的有模有樣，爭取有個好的考核成績。再說在工作中他們發現自治區政策對他們很不錯，朝廷給他們發俸祿，自治區也給他們發不菲的補助，平日的工作中也有很客觀的補貼，可以說是一個人領兩份工資。尤其在自治區一月還有三天假期，工作九天休息一天，這可是其餘朝廷官員沒有的的待遇。
待遇好，官員們思想也慢慢轉變過來，積極響應區長大力關注民生，全力發展自治區經濟的號召，想方設法發展治下經濟狀況。