八州官道運營步入正軌, 官道上每日車馬絡繹不絕。
隨著運輸效率的提高，八州的經濟越來越繁榮。
尤其是慶州。
慶州是八州的工業集中區，產工業品, 透過陸路水路運往全國各地。
而今陸路更加通暢，加速了工業品的對外貿易，需工業品的數量也越來越多。
這種情況下, 樓喻將需要更多的廠房工人。
廠房以建，那工人呢？
大盛現在步入平穩期，各地生活水平逐漸恢復, 老百姓的需求越來越大, 慶州工廠必須得提高產量。
現在招工方便, 直接在報紙上刊印招聘啟事就行。
雖然老百姓不一定識字，但不妨礙他從別人口中聽訊息。
聽說慶州要招工, 外州的就算了, 其餘七州不少人都蠢蠢欲動。
尤其是滄州的百姓。
滄州是慶州工業區最大的勞務輸出地，有不少百姓都在慶州當工人，儼然將慶州當成第二個家。
眼看他日子越來越紅火, 其餘百姓也眼饞啊。
官道通達之後, 去慶州一趟花不了多少工夫，還不如在慶州租個屋，賺些錢，等得空了再回家。
有些人猶豫不決, 不願離故土，有些人堅定無畏，踏上去往慶州的路。
整個八州都好似活了起來。
流動的勞力注入慶州，帶動了慶州工業產量的提升，從而增加了慶州的貿易收入, 這些收入又廣泛應用其它基礎建設中，如此循環往復，生生不息。
而這些外來工人，在慶州賺了錢之後，又反哺家鄉。
當然，樓喻不放任勞力入工廠，畢竟田地還是需要人耕種的。
而今造紙坊經沒有私造兵器的暗室了。
樓喻現在以正大光明地打造兵器，遂直接建了一個軍器監，專門讓專業技術人員行兵器的研究改。
霍煊原在機械廠任職，現在被調入軍器監，指揮並參與武器的改良工作。
原的機械廠，則交由技術不俗的工匠行農業、工業領域的器械改良工作。
如此一來，分工更為細緻。
若是夠改良農業器具，提高耕作效率，那會有更多的人從農田上解放出來；若是夠提升工廠的機械效率，同樣會解放出更多勞動力。
問題都是一個一個解決的。
樓喻從來不怕問題。
說是不怕，問題還真就來了。
他正在內堂與官員商討政務，忽聞外頭傳來隱約的哭聲，夾雜著武衛的呵斥聲。
便看了馮二筆一眼。
馮二筆會意，立刻出門去探個究竟。
哭鬧聲是從總衙門口傳來的。
馮二筆來門口，就見一大幫子人圍在總衙門前，一個個哭得肝腸寸斷。
武衛全都眉頭緊鎖，拿他沒有辦法。
馮二筆拍了一個武衛的肩膀。
“怎回事？”
武衛轉身，見是他，忙行禮道：“馮大人，就是一群刁……一群百姓來鬧事，您放心，人會儘快趕他的！”
馮二筆神色嚴肅：“他因何鬧事？”
“就是丟了東西，說要請王爺給他做，咱王爺日理萬機，哪有工夫管這些雞毛蒜皮的事？”
馮二筆皺眉：“怎說話的？”
武衛：“……”
“老百姓的事怎就是事了？”馮二筆鄭重道，“王爺做的事，哪一樣不是為了百姓？日後不再說這話。”
“是！”
武衛自知失言，額上冷汗直冒。
馮二筆冷冷推他，站在臺階上，看著被武衛攔在外頭的百姓，朗聲道：
“諸位鄉親都別激動，有什苦楚咱細細說，在衙門外哭鬧也解決不了問題對吧？”
有人憤憤道：“這位大人，找的法子咱都找過了，錢還是拿不回來啊，咱這一都白乾了！錢沒了，拿什過活？我家上有父母，下有幾個孩子，以後怎活啊！”
“是啊是啊！錢拿不回來咱都過不下去了！”
“去找了衙門，衙門都說沒辦法！”
“鏢局的人不認賬，公門的人又不管，咱老百姓還有什辦法啊！”
“我家的老爹還等著錢買藥治病啊，現在錢丟了，我還不如死了算了！”
“你慶州是不是欺負咱是外地人，故意不幫咱討回公道啊！”
“請東安王為民做啊！”
“請東安王為民做啊！”
“請東安王為民做啊！”
眾人七嘴八舌，後又紛紛跪在衙門外，請願聲此起彼伏，吵得馮二筆耳邊嗡嗡作響。
他大喊一聲：“都別吵了！再吵治你一個擾亂公衙的罪名！”
眾人懼怕府衙權威，要不是實在投無路，也不敢跑來總衙請願。
聽馮二筆這一說，只好偃旗息鼓，一個個跪坐在地上哀泣籲天。
馮二筆見此慘狀，心中暗歎，語氣稍稍溫了些。
“誰願意出來，將前因後果都說給我聽聽？”
遲疑片刻後，便有人站出來，將事情原原交待清楚。
他來自萊州的一個鎮，平日從事的都是一些工活計。
不過鎮子，沒什收入，慶州工廠紅火後，他聽說慶州工廠做工賺錢，便決定結伴來慶州討生活。
他來慶州有一多，算是慶州的老工人了。
他背井離鄉，在慶州賺了錢，自然不忘補貼家。
怎補貼？
慶州萊州離得比較遠，他在工廠做工，沒有時間回家，只託人捎回去。
但捎錢不是件事。
尤其是一群人的錢，稍有不慎，就會被匪盜搶了去。
大家想來想去，只好咬牙湊錢請了鏢師。
結果誰料，過了半個多月，都沒等那些鏢師拿著回執過來找他。
按理說，半個多月，足夠鏢師來回跑很多趟了。
眾人心咯噔一下，忙跑去鏢局問個清楚。
結果鏢局的人說：“咱鏢局沒接這個單，你找錯人了。”
一群人懵了。
怎找錯了呢？他上拿的明明是這個鏢局蓋印的存單啊！怎不認賬呢？
雙方鬧了公堂上。
經過官府鑑定，這存單確實不是鏢局的，而是偽造的。
他是被詐騙團伙騙了。
一群人全都傻了。
被騙了？那錢怎辦？他丟掉的錢怎辦呀！
騙子騙了錢之後，早鑽入茫茫人海中，盛國這大，根找不回來。
錢沒了，他一家老該怎過活啊！
衙門也沒辦法，他不抓得人。
此案只如此了結。
馮二筆聽罷也覺得棘。
這件事這要說起來，工人無辜，鏢局無辜，騙子才是罪魁禍首。
但騙子找不回來，工人只自認倒黴。
這一大群人總不不管。
他便出聲安撫道：“大家先不要急，我先去通報大人，怎樣？”
“多謝大人！”
“謝謝大人！大人一定要為民做啊！”
馮二筆回了內堂，樓喻等人恰好也完了會。
他事無巨細地彙報方才聞，說完靜待樓喻吩咐。
樓喻想了想，問眾人：“諸位以為該如何？”
範玉笙道：“即便釋出海捕書，捉騙子的性也微乎其微。”
楊廣懷亦頷首：“世事無常。”
工人的確值得同情，但不管怎說，這個案子確實難辦。
樓喻又問：“各位部長有無建議？”
身為財政部部長，樓荃對銀錢相當在意。
她肅容道：“外地工人捎銀兩回鄉，的確沒有保障，很容易被騙被劫。若是建立一個機制，夠保證銀錢的安全，工人方真正心安。”
工部部長方煥道：“以前除了行商，很少有老百姓背井離鄉去外地討生活，行商一般都會有固定合作的鏢局，老百姓沒什經驗，確實容易被騙。我同意樓部長的提議。”
其餘人也皆附。
眼前這件事管不了，但以後類似的事情以預防。
樓喻淡淡問：“那，衙外請願的百姓該如何？”
眾人一時犯了難。
管吧，總不直接給他錢吧？不管吧，他確實很憐。
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最好的辦法當然是追回騙子，討回錢財。
騙子無影無蹤，該如何追捕？
樓喻沉思片刻，說：“既然提保護機制，那諸位都回去想一想，該如何建立一個合適的機制。兩天後寫份報告交上來。”
“是！”
範玉笙問：“衙外的百姓該如何？”
樓喻吩咐道：“跟外頭的工人說，總衙會妥善處理此事，讓他先回去等訊息。還有，交待下去，讓各個工廠的管事，勸告工人這段時間儘量不要寄錢回去。”
“是！”
眾人退離內堂後，樓喻召來馮三墨，令暗部動用訊息網搜尋騙子。
如果找回來自然萬事大吉，如果不，樓喻只另想他法。
經過數發展，馮三墨領暗部，經遍佈大盛各個州府。
偽造鏢局標識騙取錢財的騙子團伙，在暗部龐大的訊息網中，很快顯露行跡。
尤其是這些人還膽大妄為地在慶州作案。
慶州是八州的核心地帶，為了保證樓喻的安全，馮三墨暗中佈置了極為緊密的訊息網。
在暗部的高效率下，詐騙團伙不兩天就被捉拿歸案。
騙子還沒來得及花費銀兩，是以，工人基都拿回了自己的錢。
他紛紛跪在總衙外喜極而泣，對東安王的仁德賢明讚歎不。
錢是追回來了，現在又該怎寄回去呢？
一家老都等著錢生活呢！
在這種情況下，工人很難心安。
樓喻這兩天也沒閒著，他正在為解決這件事殫精竭慮。
他經有些思路了，但具體細節還得完善。
楊廣懷等人也呈交了報告。
但在樓喻看來，他還是只將目光放在“保障工人寄錢安全”這一件事上。
建立一個新的機制，只有這個機制夠發揮出最大效用，才不算虧。
否則專門為這一件事建立新的體系，倒顯得大材用了。
他召集眾人會商討。
“我看了諸位的報告，大致總結出以下幾點。第一，由官府設專門組織，為工人寄送錢財；第二，讓工廠與正規鏢局行長期合作，由工廠統一管理工人寄錢一事；第三，打擊假冒偽劣，杜絕此類騙術；第四，規勸工人過回鄉時自己攜帶錢物。諸位還有什要補充的？”
眾人盡皆搖頭。
樓喻先是表揚眾人：“諸位的思路是值得肯定的。”
大家都等著“但是”。
“不過，我倒是有幾個問題想問。”
眾人皆拿紙筆，神情專注，就等著聽樓喻的指示記筆記。
“楊先生，如果設專門的官方組織，人從哪來？資金從哪來？”
楊廣懷回道：“以招收人員作為吏，專門從事這項工作，同時向工人收取一定的費用。以先集中工人的包裹，再按地域行統一派發。此次出事的雖是萊州工人，但屬下以為，不僅僅只有萊州工人有此困境。”
樓喻不由笑了：“很好。”
他又問範玉笙：“如果工廠與鏢局合作，並統一代理工人寄送錢財之事，這其中，該如何運作？如何分利？”
範玉笙道：“工廠與鏢局籤訂契約，定期為工人寄送錢財，依據包裹數量距離長短收取佣金。”
“如果有少數工人出現緊急情況，必須要寄送錢財呢？”
“以讓他自行去鏢局寄送。”
“若是再次被騙，或私人寄送佣金過高呢？”
要知道，之前萊州那些工人，就是為了平攤佣金才合在一起寄送銀兩的。
也就是拼鏢。
鏢局佣金一般是按照次數路程遠近收取的。
從慶州一趟鏢去萊州，以前或許便宜些，但現在官道收費，佣金自然跟著上漲，一趟就得三兩銀子。
三兩銀子對尋常百姓來說，是一筆鉅款。
鏢局收費一直都比較昂貴，大盛的百姓要是想寄送物件，通常會找熟人代為轉送，只有實在找不熟人或物件尤其貴重，才會找上鏢局。
範玉笙無法回答。
樓喻倒也不為難他，繼續道：“至後面兩點，我簡單說說。打擊假冒偽劣，這點以，但這不足以解決百姓寄物難的問題。規勸百姓自己回鄉攜帶錢財也行，但還是那句話，若是有緊急情況必須寄送呢？”
“更何況，咱工廠的工錢每月發放，要是讓工人存一的錢再帶回去，他家人該依靠什過活？”
眾人都被問住了。
樓喻溫道：“以，現在要解決的問題有四個。首先，新機制具體如何運營，人員如何安排；其次，建立新機制的成與盈利否達平衡；再有，否幫助百姓寄送包括錢財在內的一切物品，包括信件、細軟等；最後，如果新機制建立，這個機制將由哪個部門監管。諸位若有補充，以暢欲言。”
眾人：“……”
王爺考慮得如此細緻周全，他哪還有以補充的？
樓喻便將自己寫的計劃書遞給眾人傳看，鄭重堅定道：
“我想在八州，建立一個完整的物流體系。”
範玉笙對新名詞很感興趣：“物流體系？”
“不錯。”樓喻解釋道，“這個體系不僅事關民生，還將與戰時軍隊後勤以及天災物資輸送息息相關。”
有了平坦通暢的官道，確實會為物資的運送提供便利。
但僅僅如此，就足夠了嗎？
還不夠。
時間就是生命。
他還需要一個高效運轉的物流體系。
戰時，慶州的軍備要運往宜州，滄州的糧食要運往宜州，吉州的奶粉肉鬆要運往宜州，還有其餘幾州的物資，都要運往宜州。
這些都需要專門的人員行組織調集。
但若趕上天災，物資調配又有不同。
舉個例子。
當初湖州水患，樓喻不得不緊急從軍隊中調派人運送物資過去，有的人員物資都是臨時統籌的，調配起來極為混亂，耽擱了不少工夫。
且慶州與湖州相隔路遠，又耽擱了時間。
如果當初滄州有一個專業而成熟的物流體系，便以就近行支援。
之以從慶州調派，只是因為樓喻無法遠端遙控，只在慶州親自參與調配。
總而言之，八州境內，必須要建立一個完整的物流體系，保證物資以在各州之間行順利流通。
閒時為百姓服務，戰時為前線服務。
天災時，一方有難，多方支援。
範玉笙由衷讚道：“還是王爺思慮周。”
其餘人皆深以為然。
樓荃道：“若要在八州建立這樣的機制，恐怕要耗費不少錢財，先前修路差點掏空了府庫。”
雖然樓喻賺得多，他花得也多啊！
“如果在現有的機制上行整改呢？”樓喻問。
樓荃不解：“王爺是指？”
“咱新修的官道，大多路段都以原先的官道為基礎，只有少許改換了路線。如果我沒記錯，官道旁大多設了驛站吧？”
大盛的驛站，一般用來傳遞官府書軍事情報，驛站的驛舍還為來往的官員提供食宿、更換馬匹。
以前八州的驛站，都由朝廷行管控。
現在樓喻是八州的最高權威，驛站都得聽他號令。
而今官道修整，八州之間四通八達，往來便利，驛站的作用就變得微弱了。
各個驛站都設有驛舍、驛丁、驛馬、驛驢等等。
驛丁有驛長一人驛卒若干。
不管是烈日炎炎還是寒冬臘月，驛卒都得風雨無阻地傳遞信物。
他做的事，與現代的郵差、快遞員並無多少區別。
這些驛卒做慣了收納、傳遞信物的活計，若是納入物流體系，絕對會是一份極強的助力。
楊廣懷道：“王爺是想在驛站的基礎上建立物流體系？”
“驛站經驗豐富，咱就不必一切都從頭始。”
範玉笙道：“驛站做的是傳遞公要函之事，若是增加負擔，豈非影響日後各州府衙效率？”
“如今八州通達，傳送公函件需的驛卒沒有那多。而且集中處理是個好辦法，同一地域的百姓定時定量投遞，若遇緊急情況，百姓付加急費，驛卒也不過多跑一趟，只要合理安排，負擔不會太重。”
一般來說，尋常的匪盜根不敢招惹朝廷的驛卒，唯恐被官府通緝剿殺，以信件或物資由驛卒傳送相對安全。
樓荃問：“如何定時定量？”
樓喻道：“各州府皆設一處寄存點，百姓如有需求，約定的日期將要寄的物件存放在寄存點，由專人分門別類，再送至各處驛站，由驛卒寄送。”
“這是定時，”範玉笙問，“定量呢？”
“一始建立，願意選擇咱官方物流的百姓不一定多，以用定時集中處理，減少等待的時間。若往後，百姓寄件多了，寄存點收一定數量的物件，便要行轉運投遞。”
“這一來，還是會增加驛站的負擔。”
“剛始，百姓寄得少，驛站人也少，等以後，百姓寄得多，咱便也培養出更多的驛卒了。”
眾人聽明白了。
以趁前頭沒有多少任務的時候，讓驛站培養訓練更多的驛卒。
一切都得慢慢來。
“不過，就算是咱自己的驛站，也不完全保證銀錢在運送過程中不會遺失。”
樓喻不得不提醒他一句。
銀錢同尋常貨物以及信件不一樣。
強盜確實不敢招惹驛卒，但那是利益還不夠足以讓他冒險。
如果許多百姓要寄錢回去，驛卒攜帶那多銀錢上路，不不被眼紅的匪盜盯上。
他劫掠信件公函無用，劫掠朝廷重要物資還需要跟一幫人拼命，因為運送重要大宗貨物，不只派一兩個驛卒。
那，攜帶銀錢的驛卒呢？
就算只劫掠一兩次，那也會使無辜驛卒受傷害，也會讓百姓失去錢財。
眾人皆深以為然。
“王爺是否有良策？”範玉笙問。
樓喻頷首：“寄存銀錢者，將銀錢存入寄存點，並換取相應憑證。憑證一式三份，一份由自己保管，一份由寄存點留存，一份由驛卒送往寄送地。拿憑證的外地親朋，便由憑證及人身份證明，去當地寄存點換取相應的銀錢。當然，這個方式只限八州境內。”
比如，甲要從慶州寄錢去萊州，他以先在慶州寄存點換取憑證，由驛卒將其中一份憑證寄萊州，被寄人就以用憑證身份證明，在萊州的寄存點換取等額的銀錢。
如果萊州寄存點的庫銀不足，由當地府衙行撥款。
底，再由財政部統一核算。
如此，就會規避銀錢在路上流通的風險。
而且，各州皆有寄存點，驛卒往返皆攜帶物件，不會存在空跑一趟的情況。
“此舉大善！”範玉笙目露敬色。
樓喻笑著對樓荃道：“不過，這對財政部來說又是一項重擔，辛苦樓部長了。”
樓荃誠懇道：“我多做些工作不算什，只要避免百姓受損，一切都是值得的。”
經過商討後，新的體系暫時定下。
萊州工人被騙一事傳後，外地工人都不敢往家頭寄錢寄物了。
家人急需用錢怎辦？
就在眾人唉聲嘆氣時，城中貼上了告示。
告示上說：東安王體恤大家寄物難一事，特意在八州境內建立物流體系，取名順通物流。順通物流由官府全權管控，寄件實惠，安全靠。慶州寄存點位南市分衙對街，有意者至寄存點詳細諮詢。
老百姓心不由犯嘀咕。
真是官府的？真的實惠？真的安全？
不過，這是東安王建立的，應該是信的吧？
大多數人將信將疑。