與郭嘉、禰衡討論完呂布父女和廣安陳復事宜後，次日，王政又再次召集群臣商討戰後的封賞問題。
因為此事牽扯過大，為穩住江東系的降官之心，故此不僅是郭嘉，禰衡，黃忠等人，王政也讓陸績、顧雍、甘寧等新歸附的揚州文武都來殿內參與。
環顧諸人，王政頷首溫言道：“今年我軍數場大戰，諸君多有辛勞，文以運籌帷幄，武以英勇禦敵，北海得以開疆，壽春得以克復，實際全賴諸位之力。古人雲：‘刑以懲惡，賞以酬功’，今天召集諸君來此，便是為討論如何酬功一事。”
頓了頓，他又說道：“因為張昭、徐方、吳勝、于禁、臧霸等人還沒入城，所以依本將之意，今天咱們先議個草桉出來，這兩場戰役諸位大抵身逢其會，更有不少人是兩場皆經歷過的，此番酬功章程該是如何？有何提議不妨暢所欲言。”
若論官職，張昭實際上才是王政如今麾下的百官之首，徐方、吳勝、于禁則是鎮守四大軍翼的一方大將，而臧霸則不僅在徐州本地具有一定的地位和影響力，更是天軍系中泰山軍的代表人物，按道理這等“年底總結”的大事他們都當參與才是，更都具有一定的建議權。
那麼王政為什麼不等到他們入城之後再議呢？
原因有二。
一則，是為了平衡，甚至是分權的意味。
雖然就關係親重來講，吳勝和徐方皆是王政的總角之交，可他們同樣也是天軍中青州系的首領人物，而張昭、臧霸乃至糜芳等人又分別代表著徐州、泰山兩邊的派系，相比之下，江東系加入的時間最晚，根基最淺，話語權自然也是最少。
二則，雖然是年終總結，可揚州戰役早在入壽春後便已有過一次封賞，且主要是針對江東這邊的勢力，所以這次年終總結的重點其實還是之前的北海之戰，放在青州軍和徐州軍上面，既然重點是他們，若是讓張昭和徐方等人自己來論功行賞，難免會有所偏失。
尤其是武將這邊，兩漢最重軍功，不管是徐方、吳勝還是于禁肯定會對本部的將官有大力的推薦，真要等到那個時候，看他們爭的臉紅脖子粗，未免不是太好。
而這些人又確有大功勞的，若他們把爭論交給王政裁決，現正在收攬、用人之機，諸將又派系不同，各有山頭，王政自問也委實難以裁處。稍有不慎，說不定就會被他們的部下視之以為“厚此薄彼”。
當然，除了臧霸、昌豨的泰山軍以外，其他人麾下的中層將官也大部分入了系統，便是王政真的“厚此薄彼”，量來這些人也絕不敢，更絕不會埋怨到王政的身上。
但之前黃忠和吳勝兩部的衝突其實已算是給王政提了個警告，便是兩方都入了系統，也只代表他們都忠於自家，卻不代表彼此就成了親密無間的友朋，再無交惡、分裂的可能了。
既然如此，他便想著這一次讓江東系的降官們來趁諸將未曾入城，先把整體的框架立下。
框架一旦立下，就算諸將再去爭功，只要出不了章程規定的範圍，就不至於太過激烈，甚至超出王政可以掌控之內，退一萬步說，即使諸將對章程不滿，也最多是對規定章程的江東諸臣有所不滿，不至於讓彼此內的矛盾再次升級。
三角形始終才是最具有穩定性的，之前的天軍內部說到底只有青州軍和徐州軍（泰山軍依附徐州）兩大勢力，對王政而言，儘快讓江東勢力入局，讓兩方矛盾變成三方矛盾，其實才是更合適他去掌控的。
另一方面，對參與制定章程的江東諸臣而言，他們中間並非沒有聰明人，對王政的用意或可猜出一二。不過即便猜了出來，又能如何？
對於他們而言，能參與這種會議本身便代表了王政的重視，更代表了王政給與了他們加入博弈的機會，這也是代表他們未來會在王政麾下大展所長，大有所為的一個表現，求之尚且不得，如何會去拒絕？
王政話音剛落，禰衡環顧眾人，便已傲然地步出班列。
他本就心高氣傲，又算是文臣方面的第一個“從龍之臣”，但凡這種會議，大部分情況都是當仁不讓地首先發言：“自主公起兵以來，我天軍所經歷之大小戰事不下百數，但是若論戰事之頻，規模之大，乃至開疆之遠，未有如今年者！”
“先有北海之戰，後有奉高一役，隨後更是力拒夏侯，平定孫策，掃蕩袁術，幾無片刻止息，徐、吳、於等幾位將軍，或禦敵於城外，或堅守於要隘，或奔襲自渤海南北，或馳援於長江東西，又有出謀劃策如微臣、張國相等，誠可謂文忠而將勇。”
聽到這話，王政不由看了眼殿下的郭嘉，兩人面面相窺，同時微微一笑。
好一個“出謀劃策如微臣”，也就只有禰衡這等性子的人才能說得出這種話來，難為他還願意加上一個張昭，不過郭嘉卻是全然被無視了。
“不止文武齊心。三軍之將士在此戰中亦無不盡出死力！”
禰衡接著說道：“黃將軍麾下哨騎趙某，便曾多次在孫賊堵截下來往兩地傳送情報，冒以風雨，數百裡地，三天竟至，既至舒縣城外，又視孫賊萬人包圍如若無人，輕騎出入，面色徐徐，不為之變，勇壯可嘉！料來其餘諸軍之中，也定然多有此類勇武的壯士。”
“不以位卑而忽其功，不為爵高而忽其過。功雖小而必賞，過雖微而必責。是明主之所為也，數場大戰中，總的傷亡數目現在還沒有統計出來，但只天軍五部便已都傷亡近萬，由此可見總的傷亡定然不小。”
“故此，臣以為主公若想要名符其實的酬功，章程之原則可以三條為上。”
“首先酬賞需重，不重，則無以撫卹此戰之慘烈；其次酬賞需平，不平，則無以彰顯文武之忠貞；其三，酬賞需廣，不廣則無以凝聚士卒之軍心。”
“若能做到這三條，則我軍將卒儘管久戰疲憊，傷亡頗重，但主公明智有為、獎罰得當的名聲卻必能因之而傳誦天下，稍加推動，必可由此一舉而盡得四海勐士之心並及天下智者之慕，所謂‘失之東隅，收之桑榆’，即此意也。”
單論文思與口才，禰衡確是人中翹楚，不同於昨日私議時被郭嘉徹底搶了風頭，今日有所準備之下，卻是字字珠璣，有的放失。
不但順著王政的話語，總結出了章程的三原則，更進一步地發揮，點明了此次酬功的重要性，擴充了其中的政治意義。
此前王政無論是攻克泰山，還是侵伐北海，說到底其實還是在徐州邊上折騰，且徐州不僅是一個四戰之地，又非益州那種可以固守的地形，戰績雖是彪炳，聲威雖是駭人，其實仍不被大部分有識之士看好。
如今卻是全然不同，雖只得了廬江、九江兩郡，但這兩地卻是整個江東的精華所在，與廣陵連在一起後更是掌握住了江淮水路，形勢登時為之一變，一旦來年打下吳郡和丹陽，便是真正由“難以固守”變成了“進可攻，退可守”。
更不用說擊敗孫策、袁術之後，王政的名聲可謂再上一層樓，此時其實已算是和冀州的袁紹一樣，成為了逐鹿中原的最有利人選之一，被人看好程度，甚至還要略勝擁有大義名分的曹操一籌。
當然，單是武功盛烈還是不夠，王政眼下更需要在江東士族乃至天下人面前更多的表現出“明主”的風範，至於怎麼表現，接下來的酬功之舉，正是個絕好的機會。
“正平之言，正合我意。”
王政頷首，環視陸績等人問道：“諸君以為如何？”諸人皆躬身回道：“禰司馬高瞻遠矚，議論深刻，正該如此。”
“正平，你說酬賞原則應有三條，從重、從平、從廣，從重從廣本將皆能明白，只是如何從平？”
“從平有三，一為文武之平，二為攻守之平...”
禰衡昂立庭中，侃侃而談：“今年數長戰役中，立功的文武皆有，不可只重戰功，所謂兵馬未動，糧草先行，無論是北海之戰，抑或是平定江東，徐州官吏籌措糧草，後勤補給，皆用功甚勤，出力不小，主公不可不察。”
“另外內若不安，外何以禦敵？相比諸位將軍的開疆擴土，類如昌將軍守奉高一般的督城拒戰，禦敵與門外者比比皆是，這樣的功勞也應該得到重視。“
“所言甚是。”
王政露出深以為然的神色，欣然說道：“昔日漢高帝立國之後，論功行賞，以蕭何為首功，便是此理，然則第三平又是何指？”
“主公之前初為徐州牧時，對待立有功勞的臣下，多加官以為賞，彼時徐州方經戰亂，百廢待興，空缺的官職甚多，酬之為官，倒也確實應該，不以為過，但如今之時，卻是不可如此了。”
禰衡道：“江東之地，兵禍頗少，雖有孫策之亂，畢竟時日不長，危害不大，大部分有實權的郡縣官職皆已授出，且此番立功的文武，多數也早已位居高位，如徐將軍此番破袁術於平輿，功勞自然極大，然則他如今已為建武將軍，總鎮彭城八邑，若再按照之前慣例，實在封無可封。”
“故臣以為，主公賞賜功臣的慣例，似乎也到了該改變之時。”
這話說的不錯，王政如今明面上的官職是領徐州牧，兼徵東將軍，僅次三位上將軍（即驃騎將軍，車騎將軍和衛將軍）為二品中階。
而建武將軍次於徵鎮安平和三品的雜號將軍，四品的常設將軍，為四品的雜號將軍，要說起來上升空間自然還是有的。
可關鍵是這上升空間其實說起來也不大了，要是不留點餘地，後面便自然會出現真正意義上的“賞無可賞，封無可封”，除非王政自家的級別繼續先往上竄竄，才能解決這個問題。
王政點了點頭：“當如何改變？”
禰衡朗聲道：“此次酬功，應注意官爵之平，是其三平也。”
誠如禰衡所言，如徐方目前的官階，的確不太適合再短期內對他進行升任了，也不止是徐方，王政當初佔領徐州之後封的另外三位將軍都是如此，除了一個即將伏法的振武將軍潘章之外，建威將軍吳勝和振威將軍于禁暫時來講，都到了不可擢升的地步。
其實，別說升無可升，隨著王政地盤的不斷擴大，有些官職，特別是顯職要位，就算可以升的，按禰衡看來最好也是不升為好。
為何？
所謂“非才則廢事，權重則難制”，擁有系統的王政或許不會有這等疑慮，但作為臣下的禰衡等人，卻必然會防患於未然。
而對一個處於亂世中的新盛政權而言，世襲的爵位其實反而比一些顯職更為划算，因為說到底，它畢竟只有實利，沒有實權，這一點王政自然能夠明白。
“正平所言，頗為有理，只不過...”
沉吟半晌，王政環視眾人緩緩說道：“只不過這封爵之權，本將卻是沒有，如何處之？”
這話說的沒錯，若要官爵之平，那首先王政必須擁有封土授爵之權才行。
而這個權利在兩漢，甚至歷朝歷代的封建王朝也只有唯二的階級擁有，一者為帝，一者為王！
瞧了瞧殿內諸人，王政突然又拍了拍桉幾，恍然般地笑道：“哈哈，是了，咱們權且先討論出一個該獎賞的名單來，然後本將奏與許都，請朝廷裁決便是，如此便可矣。”
卻沒料到禰衡聞言面露怫然，振聲說道：“主公此言差矣。”
“臣的賞爵之議，是請主公為功臣賞爵，卻非請許都的曹操來為功臣賞爵的！”
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“若是如此，他日吾等臣子到底是該感恩主公呢，抑或奉崇曹孟德乎？”
此言一出，殿內諸人無不色變，大廳更是立時靜至落針可聞！
王政倒是依舊神色平靜，一邊觀看諸人的神情變化，一邊澹澹地道：“正平何出此言？”
“許都為陛下所在，朝廷中樞，加官進爵理當由此而出，怎地扯上曹大將軍了，本將殊為不解。”