包亞林認為，沙皇政府與中國方面的締約是迫在眉睫的。他提醒眾人，蘇維埃政權如果不能很好地處理對外關係問題，就要面臨東，南，而且很可能還有西面—英法登陸部隊或者是德軍的三面威脅。
他認為，要避免遭到如此不利的局面，蘇維埃政權迫切需要高調地表達與英法德等強國的親善，履行國際義務。
“必要時，”包亞林提出，“既然bo蘭等國的獨立已經是既成事實，如果需要，我們可以與德國達成協議，同意把這些地區作為德國的勢力範圍，但要求德國確保他們的獨立，以作為德國和蘇維埃的緩衝地區。”包亞林提出，中國人手裡掌握的幾十萬訓練有素的俄***人，大批器械軍需，這是足以決定勝敗的籌碼。革命者和沙皇***政府誰獲得了這些籌碼，誰就會取得勝利。而且，因為沙皇的“平叛大本營”在車里雅賓斯克，反動政權獲取東線那些訓練有素，相對服從和忠誠的軍隊，包括中國人手裡的俘虜和大批的武器彈藥“是很自然的想法”。
他提出，“為了勝利，革命者要敢於和魔鬼合作”，只有“一切為了勝利，才能勝利地獲得一切”，蘇維埃必須與中國達成一致，哪怕不一定馬上締結公開的和約。
包亞林?馬克西莫夫的意見在布爾什維克中引發了爭論。
最終，托洛茨基和烏裡揚諾夫都站在了馬克西莫夫一邊，而綜合了列寧和馬克西莫夫的意見形成的《布爾什維克關於革命第二階段總體策略的綱要》，也就此出爐。不過，馬克西莫夫卻拒絕了由自己進入最高工兵蘇維埃執行委員會，並且擔任外交事務委員的建議，轉而推薦亞歷山德拉?柯倫泰夫人，認為由一位女xing出任這一重任更有利於改善西方世界對蘇維埃的觀感，並增加親和力，而他本人“保持相對超然的姿態更有利於開展一些內外聯絡工作”。
馬克西莫夫的表態讓所有的布爾什維克更加欽佩這位充滿智慧，大公無si的特殊布爾什維克。
會後，布爾什維克派在馬克西莫夫的建議下，以一種巧妙的方法解決了烏裡揚諾夫的身份問題。最高工兵蘇維埃宣佈“增補五名新委員”，布爾什維克派的烏裡揚諾夫和柯倫泰夫人，孟什維克的馬爾託夫和普列漢諾夫，社會革命黨人的瓦西裡耶夫同時被增補，算是皆大歡喜。
最高工兵蘇維埃也做了工作分配，柯倫泰夫人擔任外交委員，烏裡揚諾夫擔任宣傳委員，同時兼任最高軍事委員會委員長，托洛茨基轉任副委員長。
不過，布爾什維克統一俄羅斯社會民主工黨的努力卻受到了出人意料的抵制。儘管普列漢諾夫帶頭加入了布爾什維克，但大多數孟什維克卻拒絕了這一提議。馬爾託夫，齊赫澤等人表示，“布爾什維克也需要反對黨，民主憲政不能搞一言堂，孟什維克承認自己是社會民主工黨，但不承認自己是布爾什維克”。他們認為，自己的政治理念與布爾什維克還有很大差異，形式上的統一反而可能導致黨內的混亂和分裂。
最終，在布爾什維克派的努力之下，崩得分子加入了進來，與布爾什維克共同組建為“俄羅斯社會民主工黨（布爾什維克）”，而孟什維克則組成俄羅斯社會民主工黨（孟什維克）。
在布爾什維克的推動之下，也是在孟什維克和社會革命黨人的支援或默許之下，蘇維埃透過了《土地法令》，《工人監督條例草案》、《俄羅斯人***力法約》、《工人同被剝削勞動農民的聯盟》、《勞動人民和被壓迫者法約》、《關於實行銀行國有化及有關必要措施的法令草案》、《被剝削勞動人***力宣言》等重要條令，把八條綱領的精神進行了細化，並以法律形式固化下來，奠定了人***力的基礎。
【目前用下來，聽書聲音最全最好用的App，集成4大語音合成引擎，超100種音色，更是支持離線朗讀的換源神器，huanyuanapp.org 換源App】
被任命為外交委員的柯倫泰夫人馬不停蹄地展開了工作。
很快，這位新任外交委員以風姿綽約的形象出現在新聞發佈會上，以“蘇維埃喉舌”為身份宣講了蘇維埃的外交政策。,
柯倫泰夫人明確提出，“蘇維埃的使命是為俄國人民帶來民主，自由和富足，他無意去干涉或者影響其他國家的現狀，對其他國家的土地也沒有任何興趣”，“蘇維埃是人民的自治機關，他為人民服務。而人民需要的是和平與麵包”。
她提出，由於政權的草創，“在某些時候發出的一些聲音，並非最終的意見”，“蘇維埃的人民代表們清楚國際規則，也願意與各國和睦相處，他們尊重規則，尊重現狀，也尊重歷史”。她進一步指出，“蘇維埃並不否認沙皇政府曾經，並且在很長時間內都是俄國的合法政府，他們簽署的條約，只要不是明顯出***家權益，損害人民利益的，只要是遵守了國際通用規則的，蘇維埃一律給與承認”。她特別提到了沙皇政府所欠的外債，“沙皇政府一天存在，那麼這筆外債的償付就不能由蘇維埃來行使，蘇維埃不能替自己的敵人省錢”。而任何一個承認蘇維埃政權為俄國合法政府，斷絕與沙皇政府外往來的國家，“其擁有的俄國國債都將由蘇維埃負責償還”。
這一宣告被稱為“三月宣告”，頓時引發了新一輪的政治博弈。
在巴黎，倫敦和紐約，俄國國債頓時如同坐了火箭一般向上猛躥。之前將信將疑地跟著買了一點俄國國債的美國財閥大佬們，現在已經是後悔不迭，抱怨為什麼沒有多買點。
五年期的俄國國債已經恢復到了六十六的位置。
中國方面沒有急著把抄入的俄國國債出手。在鄭宇看來，局勢始終在掌控之中，他依然有足夠的信心可以獲取更大的收益。
法國的莫里斯?魯維埃內閣頓時大大地松了一口氣。
但法國政治家們很清楚，事情還遠遠談不上解決。正如蘇維埃的喉舌所說，只有“承認蘇維埃為俄國唯一合法政權”的國家，蘇維埃才會負責償付他們的國債。法國政府此刻就面臨著兩難選擇：如果不承認蘇維埃，自己持有的國債就可能被宣佈無效，變成廢紙；如果承認蘇維埃，那就代表著他們拋棄了沙皇政府，而和這些“雅各賓分子”，“危險的暴民”變成了同盟者。
法俄同盟，想一想法蘭西居然要和一群紅sè暴民把酒言歡，最大膽的法國政治家也感到了一種徹頭徹尾的荒謬。
不過，在法國政界內部，以饒勒斯和蓋得為首的法國社會黨發出了聲音。這個左翼政黨在法國，尤其是中下階層中頗有影響力，與德國社會民主工黨並列為第二國際支柱。雖然他們反對暴力革命，主張以議會改良的策略推動社會向社會主義逐步演進，但他們並不支援政府一邊倒地偏向沙皇***政府。
饒勒斯提出，“蘇維埃政權是一種全新的政權形式，就如同法蘭西革命之於當時的君主制時代，我們很難簡單地對其加以否定”。他認為，“俄國人民既然選擇了蘇維埃，那作為盟國的法蘭西，就應該尊重大多數人民的意願—就如同我們在一百年前不能因為與路易國王之間的si交，就必須站在革命者對立面一樣”。
蓋得更加ji進，他直截了當地主張“法國應該承認蘇維埃政府的合法xing，法國人應該多看一看沙皇***政府是如何對待自己的人民”，並質問政府“為什麼一定要站在被人民拋棄的外國政府一邊”。
很多持有大量俄國國債的法國金融界人士也開始對政府施壓。他們提出，現在必須有一個明確的外交策略：要麼支援沙皇政府，馬上動用包括武力在內的一切手段，儘快消滅叛亂者；要麼支援蘇維埃，儘快給與外交承認，以便手中的國債和在俄國的投資不至於打水漂。
法國內閣變成了辯論場。
總參謀部的高階參謀被邀請過來講述雙方的實力對比，給出一個“勝負可能xing”的確定結論。而這些高階軍官們對俄國的局勢也是一頭霧水，只是籠統地表示“沙皇的軍事態勢不是很有利，其兩部分被隔斷在烏克蘭和烏拉爾，其手下的部隊也不那麼可靠，更可怕的是他們西面和北面是革命者，東面是步步進逼的中國人”。當然，他們也很順理成章地補充道，“革命者也有自己的問題，他們的統治並不牢固，內部也有派系問題，有權力的爭奪，軍隊內部大批軍官被捕，很多士兵回鄉分地，部隊秩序混亂”。至於勝負，他們認為“目前還不好說”。,
送走了這些將星閃爍的軍官，內閣成員還是沒有得出有意義的結論。
不過，作為對蘇維埃三月外交宣告的回應，尚未撤離聖彼得堡的英法使節以si人名義拜訪了柯倫泰夫人，表達了善意，並建議“保持密切聯絡”。
車里雅賓斯克，俄羅斯帝國沙皇陛下臨時駐蹕行宮。
車里雅賓斯克的要塞已經被攻陷，沙皇已經匯合了匆匆趕來的烏拉爾軍區司令官丹尼洛夫，並調集了各地忠於沙皇的哥薩克，士官生，軍官，士兵乃至鄉團，加上近衛軍和車里雅賓斯克駐軍，總算有了六萬人的部隊。
沙皇委託丹尼洛夫中將立即整頓部隊，組建“烏拉爾方面軍”，並公開向士兵宣佈，“授予他們世襲的，不可剝奪的土地”，並作為沙皇最忠誠的戰士，他們“有權獲取叛亂者的財產”。
一直對中***隊的內部組織制度很有好感的丹尼洛夫中將，宣佈“作為忠於沙皇陛下的軍人，軍官也好，士官也好，士兵也好，都證明了自己擁有忠誠和勇敢的偉大人格”，要求“廢除軍隊內部依然存在的有損軍人人格尊嚴的行為和語言”。這位中將熱情地讚頌俄羅斯士兵的高貴品質，提出“弟兄們都是好樣的，無論軍官還是士兵，我們都要履行自己的職責，而在職責之外，大家是一起戰鬥的戰友”。
中將的講話引起了廣泛的共鳴。
俄***隊，實際上是俄國社會的縮影。由於軍官普遍由貴族和中上階層擔任，大部分軍官，尤其是高階軍官普遍蔑視士兵，因為這些“農奴們根本不算人”。按照一位將軍的話，俄國士兵不過“是歐洲最好的人形牲口”。在沙俄軍隊之中，善待士兵甚至被認為是破壞軍隊秩序和傳統的行為，而官兵之間，甚至上下級軍官之間的體罰，責打更是家常便飯。
之前的軍事改革中，尼古拉耶維奇大公也曾經力主扭轉，但限於俄國守舊的慣xing和某些貴族軍官的抵制而收效甚微。可這樣一個高壓秩序，當出現了蘇維埃這樣一個高呼平等和***的政府，並且攫取了最高權威之後，無疑已經搖搖yu墜。將軍們清楚這一切，沙皇也開始意識到了問題所在。
尼古拉二世也許內心軟弱，也許缺乏堅強的意志卻故意要給自己裝點一個強硬的外殼，也許他對俄羅斯社會中下層的情況缺乏認識，也許他有太強的優越感而往往會無視底層的要求，但他終究教育良好，很有修養和風度，也並不愚蠢，甚至在本xing上還是個有道德感的人—“高貴統治者”特有的道德。
就這樣，面對危局，也是恐懼於軍隊中的不滿，沙皇也被迫在事實上開始了改革的努力。
沙皇當場分發了大筆的盧布，並開啟軍需倉庫犒勞了這些軍人，與哥薩克和軍官們開懷暢飲，載歌載舞。
在軍隊改革的同時，沙皇已經接見了當地地方自治局的代表，甚至接見了忠於沙皇的農村村社代表。看到至高無上的沙皇紆尊降貴地與自己親切交談，噓寒問暖，並且表達了改革的迫切，這些一直處於俄羅斯傳統社會和文化薰陶之中的鄉紳和農民代表也不由不感動。
他們誠懇地講述了鄉村面臨的問題，傾訴了市民和農民的要求，並且也表述了自己對沙皇的忠誠，並且呼籲“俄羅斯需要改革，但不能以內戰的方式”，懇請沙皇“寬恕那些罪人，聽取民眾的呼聲，真正改變俄羅斯，讓農民，市民，鄉紳，商人，貴族，軍人可以和睦相處”，“以上帝的名義，救救我們的俄羅斯”。
到了這個時候，沙皇也受到了震動。
不過，一個石破天驚的訊息很快震撼了整個沙皇宮廷。
土耳其奧斯曼帝國，向剛剛獨立的“外高加索共和國”提出了領土要求，“鑑於外高加索地區從俄國獨立，蘇丹政府認為1829年締結的《亞德裡亞堡條約》，1878年締結的《柏林條約》已經失效，並正式要求歸還喬治亞，伊梅列季亞、明格列利亞、卡爾斯、巴統、阿爾達漢和巴亞齊特地區”。,
外高加索共和國政府震驚之餘，立刻拒絕了這一要求，並馬上宣佈“舉國動員”，同時向聖彼得堡的工兵最高蘇維埃求援。
遭到拒絕的土耳其奧斯曼帝國馬上採取了行動。駐紮在俄土邊境不遠，由十二個精銳步兵師，兩個騎兵師組成的第一集團軍，由桑德爾斯將軍指揮，立刻對外高加索共和國發動了進攻。
儘管後勤補給困難，這位德國將軍卻展示了驚人的軍政才能。在恩維爾帕夏的協助下，他徵調了六十萬頭驢子和騾子運輸物資，並且把一半以上的部隊留作預備隊，親自指揮先頭部隊迅速擊敗了組織渙散的守軍，深入了外高加索共和國境內。更可怕的是，這支軍隊很快就分出了一支部隊開向東面，目標是巴庫油田區！
幾乎就在土耳其奧斯曼帝國提出領土要求的同時，羅馬尼亞王國政府對基輔的皇后宮廷遞交了外交照會，對原屬摩爾達維亞公國的北比薩拉比亞地區提出了領土要求，希望“沙皇陛下務必予以考慮”。皇后立即以電文發送給了還在車里雅賓斯克的沙皇宮廷。
接到電報的尼古拉二世沙皇簡直難以相信自己的眼睛。
原本把俄國作為“恩人”，一直恭敬有加的羅馬尼亞人，現在也敢於趁火打劫了！到了這個時候，沙皇再愚笨，也意識到了某種恐怖到難以想象的問題：土耳其也好，羅馬尼亞也好，即使面對嚴重削弱的俄國，也絕對不敢自己冒頭出來，除非在後面站著一座大靠山！
可有這個實力，又與他們關係密切的……
一個恐怖的猜想讓沙皇不寒而慄。
沙皇立即給德皇拍發了電報，詢問“土耳其人和羅馬尼亞人的事件，你有什麼看法”，同時緊急約見英法兩國的特使，要求對土耳其和羅馬尼亞進行斡旋。
英法的斡旋，在羅馬尼亞受到了熱情卻毫無結果的對待；而在土耳其，英法的斡旋受到了蘇丹宮廷和帕夏們外表禮貌卻透著敵意與反感的—拒絕。
德皇的回電令沙皇在失望之餘，更平添了恐懼：“這是兩國主權事務，我不好干涉，但請相信，我與你始終站在一起。”！。