“未來的工業發展，仍將堅持公有產業為骨骼，民營業為血肉的道路，並將大力發展村鎮工業，解決農村剩餘勞力就近就業和城市化過渡需求。”
中華宮，一號會議室。
華興二年第九次國務會議，主題正是工業。
新任帝國內閣總理唐紹儀正在侃侃而談;“………………帝國工業發展，以二十五年為限制定長期目標，則為晉身世界第一工業強國，無論是總量還是綜合水準，均要超越同儕。為保障此等目標之實現，帝國工業制定長期發展戰略。”
“我帝國工業之長遠發展戰略，即經濟發展按照建立全面自足經濟體系，依託東亞大市場，構建足以與歐美抗衡的強大之經濟體，具備足夠的經濟和技術競爭力，掌握全面領先的技術專利積累和研發資源。
“在此目標之下，我帝國工業之發展，乃行全面自足策略，即逐步擺脫對國際化分工的依賴，而在我經濟體內部適當採取比較優勢理論，在各藩屬國，保護國，督導國依照其本國實際情況發展相對優勢產業，以配合帝國整體經濟布局，以東亞經濟之一體聯合對抗歐美之貿易壁壘和經濟滲透。”
“其中期目標，即在十年之內縮小與美國工業總量之差距至四成左右。而近期目標，則如五年發展綱要所述。”
“為保障以上目標之順利實現，帝國必須從稅收…財政轉移支付，國家投入，信貸政策，產業技術引入，產學研結合…交通基礎設施建設，教育普及關稅調整等各個方面制訂配套措施，此外，必須全面規劃國家產業布局，以實現資源最佳化配置和集約利用。”
“於稅收方面，帝國之長期目標為百分之二十五的企業所得稅，但近期和中期期限之內首先將內外資企業所得稅率統一到百分之二十，鼓勵民族資本投入實業領域。相應地，帝國將對鋼鐵，造船，汽車，電力，電氣，化肥，農具等產業中合乎規格的企業的擴產透過抵扣應納稅額的方式實現稅收返還以扶植此等領域的企業發展。”
“於財政轉移支付方面，對企業的轉移支付主要採取財政貼息，降低企業融資成本;對個人之轉移支付，主要透過完善社會保障體制來實現。”
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“於國家投入方面，國有企業集團要做好三個任務;首先是改善管理。”
“未來國有企業改革的目標是實現管理的社會化進一步減少政府行政sè彩，避免行政介入市場導致市場錯位，降低總體經濟效率，衍生行政壟斷。透過桂牌上市，si募新股，引入民營資本等形式，五年之內國有股權要下降到六成，並且徹底結束國有企業管理人員行政任命制改為由國會兩院下屬的國民資產管理委員會派出國有股權代表出任董事董事會委任高層管理人員;十年之內，國家持股下降到三成但保留絕對舍決權。”
“此外，國有企業集團要加大對外部董事的引入，並擴大其作用。全部國有企業集團，外部董事比例不得低於三成。國有企業集團高管從明年起還將啟動資質認證體制，參與國家統一的商務經理人資質測試，成績公開。未能透過考試者就地卸仕。”
“其次，國有企業集團的社會監管將得到強化。國有企業集團將實行董事會負責制和國會問責制，由國會下屬的國民資產管理委員會負責協調召開聽證會，對國有企業集團可能損害社會責任的行為，或導致國家資產不當損失的行為進行聽證。工商部從明年初開始將每年釋出國有企業治理白皮書…公佈各國有企業集團的企業治理情況，包括但不限於股東會和董事會運作，董事會下屬專門委員會的運作，外部董事的作用，企業決策流程梳理等等。在文宣方面，將充分引導媒體對國有企業集團的監督。這部分監督與行政監督是隔離的。”
“最後，國有企業集團將嚴格劃分為非營利xing公共事業和營利xing產業。作為城市公共交通，自來水，供暖供氣等公共產業將界定為非營利xing公共事業，中樞已經投資的要移交地方，並由地方參政院下屬公共事業管理委員會核定價格政策和年度預算，撥付公共資金。資金不足的，中央財政提供財政貼息…由國有銀行提供貸款。”,
“信貸政策方面，按照工商部的提案，主要透過中央財政貼息的模式進行結構化信貸寬鬆，對扶持xing產業和公共服務類組織提供信貸優惠。對於前述重點扶持產業，屬於一整套配套政策。此外，國有銀行還將採取一拖多的銀團貸款方式，即國有和皇產銀行對重點扶持行業和企業作為主貸款人，提供信貸擔保服務並收取相關費用，而其他民營銀行則可以以此為履約保證提供補充xing貸款。”
“產業技術引入方面，工商部已修訂了政府扶持引入名錄，重點擴大工藝技術和精密áng的引入，五年之內擬投入三億元政府擔保貸款用持企業。”
“產學研結合方面，工商部和文教部擬聯合草擬扶持規定，推廣目前帝大等一類自治大學的產學研體制，以專款支援更多大學組建實驗室，購置裝置，並給與政府研究課題，引導其走向產學研結合。未束主要的引導方向，是實現企業和大學，研究所的直接對接，以企業行為為主。”
“帝國於工業技術領域的發展，乃採取引入海外先進人才，先進技術成果，先進儀器，先進設備，與培養本國科研力量相結合的方式，在國家扶持引導之下有序進行。目標是在目前的優勢領域保持對國外的領先，在重點領域實現超越，在其他領域實現同步。”
“為實現該等目的，工商部擬成立技術引進委員會，與各研究所合作，對國家技術引進進行統一安排規劃，並實現優勢企業之間的技術共享。”
“交通基ˉ礎設施建設方面，國家投入將重點拓展國家級全國xing骨幹公路網，幹線鐵路以及主要產業區的道路交通，國家一，二級港口和內河碼頭，配套的倉儲物流設施。在邊疆地區，交通基礎設施建設要堅固國防需求和經濟需求，內地則以經濟需求為首要核心。”
“國家除以公路鐵路，港口公司的形式直接建設和運營交通基礎設施專案外，還將以信貸貼息，融資租賃和引入皇室產業基金扶持一批專業化公路運輸和水運企業…這些企業將擁有車隊，船隊，倉庫，在某一地域建立完備網路，為企業提供專業化運輸服務降低整體的運輸成本，提高效率。”
“對海運企業，工商部將繼續修訂《國家造船法》，對購買國產船舶給與貼息貸款和財政補貼。
鑑於國家造船成本已經逐次下調，原有固定補貼金額將下降並採取固定金額和比例法孰低原則。”
“除此以外，海運方面，皇室產業和幾家財團將分別成立船舶融資租賃公司，對航運企業提供船舶融資租賃，以降低航運企業因海運週期bo動而導致的經營風險，幫助航運企業在航運蕭條期可以迅速削減運力，在航運景氣時期可以迅速擴充船舶運力。對造船企業來說，船舶融資租賃公司可以提供穩定的訂單和預期利於產業迅速發展。”
“交通基ˉ礎設施建設招標將推廣採用中位數法並加大引入第三方獨立核算機構襯工程進行客觀公正的評估，避免資源浪費和尋租行為。交通部已經與工商部協調溝通擬進一步修訂築路計劃，更好契合國家工業總體規劃佈局。”
“教育普及方面，文教部已有提案，此處僅引用文教部和工商部聯合草擬之職業教育培訓和在崗成人教育體系。該等體系，以國家專項撥付之職業教育培訓補貼為楔子，主要調動企業的職業培訓積極xing，並充分發揮皇產和國有企業的示範作用。在崗成人教育則偏重文化知識，由中樞教育經費撥付，各級學校開設夜校和休息日班級，並可以在工廠授課…用以提高工人文化知識，一切相關費用由中樞支付。”
“關稅調整方面，中樞擬在與各國修訂商約的基ˉ礎上，在確保總體關稅水平的前提下，按照商品門類分別制訂關稅，降低本國優勢產品關稅，適當提升初創發展期的產業關稅保護，對進口奢侈品徵收更高關稅，並對本國出口商品中給與重點扶持的，適當支付出口退稅。”,
唐紹儀一條條講下束，所有重臣都聽得全神貫注。
工商強國，這是鄭鷹在三十多年前就喊出來的口號，也是整個團體一直以來堅持的原則。早年擔任總理的陳磊是一個堅定的重商主義者，尤其偏好國家資本主義。在他的規劃和領導下，從鎮國軍時代開始，皇產和國有產業這些廣義範圍上的“公有產業”就牢牢控制住了整個國家的經濟命脈。民間的財閥團體，在這個特殊的政治經濟體制之下，很大程度上淪為了公有產業的附庸，甚至這些財閥的領導人幾乎可以被認為是某種意義上的“公務員”。
在平時，這些財閥產業要直接接受工商部的統一規利，其行業和地域分工也是由各行業的康采恩組織，也就是財團協調機構進行協調，工商部為最終裁決，並監督執行。在國家經濟發展規利中，各財閥一方面明爭暗鬥，努力爭取更大的發展空間，更優厚的發展條件，一方面又不得不協調一致，執行康采恩和工商部制定的規劃，以免遭到嚴厲的懲罰。在對外的時候，各康采恩組織統一協調出口價格和份額，以避免惡xing競爭，進口方面也是如此。
這個帶有高度組織計劃xing的經濟模式，雖然還不能稱之為國家壟斷資本主義，卻也可以近似被認為是超級托拉斯經濟o只不過這些超級托拉斯目前仍處於政府的附庸，還不能反過來控制政府;儘管在財閥們內心深處，他們未嘗不渴望實現這一點。
但至少在目前，面對前兩代強勢君主，龐大和強橫襯可對抗的皇室產業集團，以及禁衛軍，情報局，財闌們依然只能心甘情願地充當附庸。
鄭宇眯著眼睛，也在盤算著未來的佈局。
工業發展規劃絕非僅僅是為了發展工業生產，也需要考慮到對於整個社會組織構成的影響。
皇室產業越來越臃腫。
早在前一年，他已經裁汰和處罰了一批管理人員，制訂了重整計利，逐步退出一些行業，回籠資金開放皇室產業與國內民營產業的管理，技術合作，開放商務人才培訓體系，改革內部管理，建立皇產內部的勞資協調機制，提升中下層的管理參與度。
但他依然很清楚，皇室產業這個龐然大物，到了這個當口，大企業病幾乎是難以治癒的頑疾無非只是程度輕重罷了。要如此前一樣，通遼穿越者的先知先覺，利用發達的情報網絡，在管理，技術工藝等方面建立一整套超越時代的體系，並利用軍事化的保密措施加以保護，這些措施已經越來越難於開展，而且也不利於國家整體的經濟發展。
未來如何確保皇室產業的競爭力，是他最傷腦筋的事情。
事情是顯而易見的;如果離開皇室產業的龐大實力，他在國內的絕對掌控力就會受損，而財閥們則會擴張勢力版圖，依託經濟力在政治上爭得越來越多的話語權。
儘管他本人對於這些中國財閥領導人的個人道德算是基本放心但資本本身是無所謂善惡的而避種龐大的產業組織，也並非能夠以個人的道德素養能夠加以衡量和約束。一旦財閥勢力壓倒作為國民總代表的皇帝整個國家就有淪為門閥寡頭共和制的危險，到了那個時候，底層民眾與世襲化壟斷化的的上層也將逐步走向割裂，最終形成％和的社會xing問題。
這一次的工業發展綱要，他早就聚集皇產的智囊和決策層，幾個主要經濟研究所的專家們關起門來討論多次，目的就是要在確保國家整體利益的前提下，保障皇室產業繼續合理合法地處於優勢地位，同時還要避免財閥組織的進一步惡xing膨脹，避免康采恩體制演變為扼殺後起競爭的經濟毒瘤。
鄭宇的心思，比絕大部分人所想象的還要深刻和長遠得多。
康采恩組織終究只是時代的產物，其產生和發展，都是為了適應國家工業發展和趕超的需要，為了聚合國內的行業力量，維護和擴充套件團體利益。但這種組織持續久了，主要成員企業就會勾連得越發緊密，逐漸向著扼殺後起競爭的壟斷組織發展，反而可能逐漸演變為經濟和社會進步的阻礙。,
這種康采恩，目前已經lu出了一些苗頭;比如成員之間統一工資口徑，避免工人以辭工為要挾要求較高的工資提升;對於後起優勢企業，康采恩的主要成員會偏向歧視xing配額，遏制其發展速度，很多時候要依靠工商部強力介入，而皇室方面則透過產業基金入股的模式，為這些後起企業打上特殊標籤，來制衡康采恩的聯合扼殺。
但這些公權力強力介入的舉措，終究有其弊端，也就是尋租。
政府與財閥的利益勾結，是鄭宇最為擔心，卻又偏偏最難以避免的問題。
暫時他還只能透過言語提醒，直接插手，信貸控制，懲罰xing專案配給等方式來敲打這些康采恩，但他個人也好，他的手下人也好，都很難有足夠的精力與這些頑強的財閥們進行曠日持久的戰鬥。
關鍵還是機制改革。
“我帝國國家產業布局，擬重點發展以下工業區;”
“京津工業區拓展為渤海經濟帶，主要依託渤海灣周邊資源優勢，人口優勢，文化優勢，資金優勢和運輸優勢，因地制宜發展鋼鐵，造船，汽車，食品加工，紡織，機械制造等產業，並帶動相關產業叢集的發展。”
“長三角經濟區，屨本主要以上海為主，目前要拓展為整個長三角城市集群，主要發展輕工產業和精密機械製造業，造船業，汽車業，日化業等產業。”
“山陝經濟區，擬主要依託本地煤鋼和鋁土資源優勢，重點發展煤炭採選，煤化工，鍊鋼，電解鋁產業，並綜合坑口火力發電和高壓輸電降低能耗。該地區基礎設施建設尚屬落後…將重點優先建設鐵路公路網路。
“遼東經濟區，主要以鞍ˉ本煤鋼帶，營口ˉ錦州菱鎂資源帶，瀋陽工業區，大連ˉ旅順工業區為核心，重點發展礦冶，汽車，造船，農機，化工等重工業，並就近配套發展輕工業，以滿足東北地區所需。”
“黑龍江經濟帶，主要以松遼盆地的煤鐵，貴金屬，有sè金屬，木材，農產品，以及原俄濱海總督區的資源為依託，重點發展辰產品和木材加工業，礦冶產業，化工產業。”（未完待續。！。