6月26日，英國海軍大臣丘吉爾，與法國外長塞澤爾，應邀聯袂訪華。
因為德國的存在和壯大，使得英法這對宿敵走的越來越近，最後，不得不穿上同一條褲子。
德國修築巴格達鐵路的計劃，直接觸犯了英國在西亞、北非和印度的利益。德國在非洲的侵略計劃，和在南美的傾銷政策，也同英國發生尖銳的矛盾。
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德國還積極加強海軍，力圖和英國爭奪海上霸權。德國的步步緊逼，使得英國漸漸向法國靠近。
法國統治著摩洛哥的大部分國土，1905年3月31日，德皇威廉二世訪問摩洛哥的丹吉爾港，發表挑釁性演說，提出要“維護”摩洛哥的主權和獨立。
在那次摩洛哥危機中，英國力挺法國。
法國企圖從德國手裡收復普法戰爭中丟掉的阿爾薩斯和洛林，為此積極準備“復仇”戰爭，兩國又在北非爭奪摩洛哥，更有著尖銳的矛盾。
德法之間的矛盾，也促使法國向英國靠攏。
1906年，英法兩國簽訂協約，法國承認英國在埃及的特權，英國承認法國在摩洛哥的特權。
兩國又調整了在紐芬蘭海岸、甘比亞和尼日、暹羅、馬達加斯加和新赫布裡底斯群島的矛盾。之後，兩國越走越近。
1911年4月，摩洛哥首都非斯爆發反對殖民統治的人民起義，法國以恢復“秩序”和保護僑民為由，佔領非斯。
德國不容法國獨佔摩洛哥。7月1日，德國炮艦豹號駛進摩洛哥的阿加的爾港，隨後巡洋艦柏林號，也出現在摩洛哥海面，德法戰爭迫在眉睫。
英國再次支援法國，聲稱在摩洛哥問題上英國不惜與德國一戰。在英國的壓力下，德國不得不同意與法國談判。
11月，雙方達成協議，德國承認法國為摩洛哥的保護國，法國把法屬剛果的一部分割給德國作為“補償”。
從1911年起，德國每年都透過新的軍事法案，增加大幅軍事預算，這逼得英法兩國越來越親密，兩國高層能一起訪華，就是德國逼迫的結果。
丘吉爾與塞澤爾訪華的目的是，將中國拉進協約國陣營中，最低要求是中國在未來的戰爭中保持中立。
那樣英法在遠東的殖民地能保持安穩，使得他們沒有後顧之憂。儘量促使中俄兩國和平解決兩國領土問題，使得沙俄能全力西顧，進攻德國。
中國總統已經向兩國大使提出了條件：第一，與沙俄領土問題，第二，租界問題。
6月26日，丘吉爾與塞澤爾抵達北京後，中國內閣總理徐世昌為二人舉行了儀仗隊檢閱儀式，又安排了盛大的晚宴。
翌日，兩人與徐世昌、唐紹儀舉行會談，雙方各自闡述了意見，中方表示，無意介入歐洲戰爭，如果沒有特別的事情發生，中國最大可能是保持中立。
“中國最大的對外出口單項，依次是大豆、生絲、茶葉，去年我國外貿總額5587萬英鎊。主要供應德、法、英、美等國，德國進口總量又佔中國出口總量的一半。所以，我國不會輕易加入協約國陣營。”
徐世昌說完，丘吉爾道，“如果因為加入協約國集團，而使中國經濟受到損失，英法兩國願意補償。”
“閣下，也不僅僅是經濟問題，還有不平等條約及租界問題，以及與俄國領土問題。”唐紹儀道。
塞澤爾馬上道，“這些問題都可以談判解決，明天的會議，我們可以叫上俄國公使雷薩爾參加。”
英法發現中國沒有用戰爭解決問題的傾向，都松了口氣。事實上，他們對維持租界已經沒有多大意願了。
此時的租界名存實亡，不但中國軍隊說進就進，各國連法外治權都實質上失去了，如果中國此時強制收回租界，而不是透過談判的方式，各國只能乾瞪眼，誰也沒有實力派軍隊過來。
當晚，丘吉爾與塞澤爾，在英國使館約見了俄國公使雷薩爾，跟他通報了今日的會談結果，三人秘密磋商，研究對策，然後丘吉爾讓雷薩爾與彼得堡方面溝通。
“中國已經變的文明，這很好，千萬不要再讓他們回到過去的野蠻狀態，你們確實佔了中國不少領土，未來，沙俄如果不想兩面作戰，就必須與中國洽談領土問題。”丘吉爾警告雷薩爾道。
28日的會議，英國駐華大使朱爾典、法國駐華大使馬世理，與俄國公使雷薩爾都參加了。
讓沙俄吐出領土，難比登天，但今日凌晨，丘吉爾與塞澤爾聯名給尼古拉二世去電報，逼迫沙俄改變態度，尼古拉二世終於鬆口了，表示領土問題可以談判。
上午的會議，英法為了保障自己殖民地的安全，為了達成中俄和平協議解決領土爭端，以便於沙俄的軍隊能集中到歐洲去，丘吉爾與塞澤爾站在中方一邊，不斷向俄國公使雷薩爾施壓。
雷薩爾則不斷給沙皇去電報。
下午的會議進行兩個小時後，薩拉熱窩的槍聲傳了過來，會議中斷。
28日下午一直到29日凌晨，協約國兩個高層丘吉爾、塞澤爾，與國內以及俄國的電報溝通就沒有停過。
丘吉爾、塞澤爾已經敏感地意識到了，在德國已經準備好戰爭的情況下，斐迪南大公遇刺，恐怕會導致連鎖事件發生，那麼，沙俄就變的極其重要而關鍵。
如果歐洲發生大戰，俄國要是不能在德國的東線重兵參與，簡直不可想象。
所以，對於尼古拉二世的擔心，他們均給與安撫，並保證如果中國進攻沙俄，英法必然會組織兵力，從殖民地北上進攻中國，兩國遠東艦隊會合力進攻中國海軍。
北京時間29日上午，雙眼佈滿紅絲的丘吉爾、塞澤爾、雷薩爾，在上百名記者見證下，與中國外長唐紹儀籤訂協議。
英國將上海、漢口、天津、鎮江、廣州、廈門等六處租界歸還給中國，並與中國解決了威海衛遺留問題。
法國將上海、天津、漢口、廣州和湛江租界還給中國，並將廣州灣軍事基地歸還中國。
沙俄將天津租界、漢口租界歸還給中國。
中國承諾在將來的戰爭中保持中立，以及組建談判團隊，赴彼得堡談判解決與俄國領土爭端。
四人還回答了記者提問。
中午，中國總統林重舉行宴會，招待丘吉爾、塞澤爾，以及英法俄三國使節。
“我已經收到了發生在薩拉熱窩的刺殺事件，不知道這件事會不會導致戰爭的爆發，如果戰爭不幸真的爆發了，”
林重看著丘吉爾、塞澤爾俄國公使雷薩爾等人笑道，“幾位先生，如果有需要，記得來找中國買軍火，我們的產能還是不錯的，但自己又用不了。”
大家一起笑著附和，丘吉爾微笑道，“如果戰爭真的爆發，中國要大發橫財了，不知道我現在能否在中國的兵工廠中入個股份？”
哈哈哈，大家一起大笑，林重又對雷薩爾道，“雷薩爾先生，你們與日本發生戰爭時候，忠義軍給你們供應的軍火，從來都是非常準時，而且保質保量的，是吧？”
雷薩爾笑道，“是的，這個我可以作證，如果丘吉爾閣下真的想入股，我想他需要花費大價錢了。”
酒會的氣氛非常愉悅，林重當場就點將外交部歐美司司長顧維鈞，讓他準備赴俄談判領土糾紛。
顧維鈞畢業於美國哥倫比亞大學，1912年回國後，在外交部任職。
酒會結束，下午，丘吉爾、塞澤爾就火急火燎離開了中國。