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荀子曰：“君者，舟也；庶人者，水也；水者載舟，水者覆舟。”
民為國之本，百姓才是構成天下穩定的基石，別人或許不清楚，作為穿越來的江寧, 心裡是相當清楚的，所以對於民生這一塊，江寧從來就沒有忽視過。
不過江寧現在倒是沒有心情去參與到這些政事中，眼下陪自己夫人才是最重要的！
自他回到江陵已經五天了，在此期間，凡是來找他的文武百官, 全都被他給推了！
在這五天裡, 江寧一直在陪著孫尚香，不管是逛集市，抑或是出門野炊，都沒有任何人來打擾。
總而言之，他們渡過了一段相當美好的二人時光。
陳三被打的事情也有了結果，雖然江寧對於此事並沒有過問，但是蘇家家主卻不敢就這樣算了，出事的第三天，蘇家家主親自把蘇昂綁了，帶他來到了江府，登門告罪！
然而那個時候，江寧帶著孫尚香、小喬、鄧艾、魏延等人一起出門野炊，所以江寧也並沒有見到二人，他也是回來之後才知道這個情況。
不過對於此事，江寧並沒有在意, 蘇家家主左右不過向自己表明一個態度罷了，現在既然已經做出了這樣的姿態，江寧也並不打算繼續深究。
在這幾日裡，糧價愈發高升。對於糧食來說，幾乎一天一個價，現在的江陵，每石糧食至少需要五萬錢，暴漲了近十倍！
不僅如此，江陵城內的暴力事件也時有發生，城衛軍雖然每天都在巡邏，但是卻並沒有起太大作用，前腳城衛軍剛走，後腳就有人發生衝突，幾乎屢禁不止！
在江寧回來的第六天，江陵的百官就再也撐不住了，事情亂的一團糟，他們不得不派馬良、費禕作為代表來到江府，請江寧出面平息事態。
諸葛亮沒走之前，大事小事皆經其手，倒是沒出太大亂子。但是自他走後，許多事情卻並沒有一個人敢於拍板作出決定，朝堂之上，幾乎每天都在吵吵鬧鬧。
上首坐著的劉琦也只是個提線木偶, 他只會在那坐著, 乾瞪眼看著下面這些文武百官爭吵，這就導致了一整天下來，幾乎什麼事情都沒法得到解決，這些人誰也說服不了誰，每個人都有不同的想法。
就拿抑制糧價來說，有人建議開倉放糧，藉助官府的力量把糧價給壓下去；但此時就有人提出了反對，江陵的糧草必須優先保障前線作戰所用，現在若是對百姓開倉放糧，若是前線戰事吃緊，又要如何調配糧草？
或許這些人裡面有一部分人是真心想要做些實事，但是也有一部分人卻想在這裡面渾水摸魚，攪渾整個江陵的水後，好藉此從中攫取利益！
......
這一日，朝堂之上氛圍和往日有所不同。
整個朝堂之上爭吵之聲明顯變少，許多之前沒有討論清楚的政令，在今天也進行的相當快，幾乎沒有遇到什麼阻塞。
只是因為有那個人的存在......
江寧...來了！
在家中修養了六天的江寧，今日終於來到朝堂之上，他此刻站在劉琦的下首，目光炯炯的看著下面分列左右的文武百官，朗聲道：“諸位...”
當江寧的聲音一出，所有人的目光也都聚集在他的身上。
“曹操攻城數月，而今已然退去，江陵城百廢俱興，眼下正是需要各位的時候。師兄大才，江陵城大小事務皆可調停，但是寧卻不善政事，而今主公和師兄皆不在江陵，所以還希望各位在這期間能夠齊心協力，助寧治理好江陵，諸位若有何事情，也盡可暢所欲言！”
有了江寧坐鎮，很明顯朝堂之上無謂的爭吵減少了許多，的確，江寧是不懂政事，但是他懂殺人！
若是這些人還像之前那樣胡攪蠻纏，江寧的刀可不會跟你糾結！
“啟稟軍師！”只見費禕從百官之中站了出來，他也正是諸葛亮離開江陵後將朝政託付的大臣之一。
他沒有過多廢話，直入主題的說道:“江陵城內人心浮動，更有地痞、惡霸欺壓良善，豪紳仗勢欺人，還望軍師早做決斷！”
江寧皺了皺眉，這件事他也有所耳聞，既然費禕在朝堂之上提了出來，那麼其嚴重程度恐怕還要更甚！
戰爭之後，有這樣的情況並不稀奇，這時候就看當權者如何應對了。
江寧抱了抱拳，開口道：“不知費大人覺得此事應當如何處置？”
費禕想了想，開口道：“以禕看來，此事易解。其一，地痞鬧事者，取罪魁首杖責，情節嚴重者視情況或監禁，或充軍，或斬首。其二，實行連坐制，五家為伍，十家為什。一人鬧事，一戶連坐；一戶鬧事，一伍連坐；一伍鬧事，一什連坐。其三...”
聽著費禕一條條羅列，江寧也不住的點頭，不得不說，自家師兄的眼光確實不錯，費禕的處置相當得體。
然而就在這時，又有一人站了出來，開口道：“此法...良以為不妥！”
看到有人對自己的建言提出反對，費禕也轉過頭去看向出言之人，此人正是馬謖胞兄——馬良，馬季常！
“嗯？！季常有何見教？”
只見馬良施施然行了一禮，繼續說道：“此法雖好，但有些太過嚴苛！”
“正如費大人所說，大戰剛息，百姓正是人心惶惶的時候，若是實行連坐制，到時候人人自危，互相猜疑，屆時又要如何？如此作為，豈非自亂陣腳？”
聽到這話，江寧也點了點頭，馬良說的...很對！
到現在為止，他終於明白為何這些天朝堂政令總是難以執行，兩人的說法都有其自己的道理，每一個命令都需要承擔一定的風險，他們只是代為管理，並非真正的決策者，所以命令下達頗為不易。
再加上師兄留下的命令是協同治國，而非一家獨大，這就導致了他們互相之間並沒有上下級之稱，所以這才導致政令難以施行。
思考了片刻，江寧擺了擺手，壓下了正在爭辯的兩人。
“亂世當用重典，這些人本就作奸犯科，又怎可姑息？若是有人欺壓良善尚且不管，豈非助長其惡？”
“此風絕不可長！”
“這件事情就不必再議，以費大人所說施行便是！”
江寧的話一出，場上所有人也沒了爭議，於是眾人齊聲道了一聲喏。
不過費禕此時卻並沒有退下，他掙扎了許久，臉色陰晴不定，而後似乎下定了什麼決心一般，繼續說道：“地痞、惡霸之事易解，但...豪紳仗勢欺人，借戰亂之計大肆收攏百姓土地，侵佔良田，剝削、壓榨佃農...”
“此事...還望軍師知曉！”
聽到這話，江寧瞬間變了臉色，眼下的局勢越亂，就越有人想從中獲利，在這些人眼中就只有利益，根本不管其他人的死活，這種情況，莫說在三國時代，就連現代都屢見不鮮！
當費禕說完，整個朝堂都陷入了詭異的安靜，誰也沒想到費禕會直接把矛頭對準了當地的豪紳。
但是似乎還沒完，他繼續開口道：“禕還有一事要上奏！”
“江陵城本有民十萬戶，此前跟隨主公從襄陽、樊城、新野投奔之民亦有近十五萬戶，諸葛軍師又將其荊州附近百姓盡皆遷入江陵，江陵城合計有民近四十萬！”
“江陵城池雖大，但是卻容不下這許多百姓，之所以會出現地痞、流氓，其原因皆在於此；不僅如此，兩地百姓數次起了衝突，究其原因，也無外乎良田、住處及其接濟的糧食...”
說到這，眾人還當費禕是給當地豪紳找了藉口，或者替他們轉圜，但是卻沒想到費禕接下來的話，讓整個朝堂掀起了軒然大波。
費禕此刻真的像豁出去了一般，他開口抱拳道：“江陵百姓一增，糧食的消耗自然大上許多，所以導致糧價也是不停的上漲，丞相走後，江陵便有了些圖謀不軌之人，大肆收購糧食，抬高糧價...”
這話說完，滿場譁然，費禕針對豪紳也就罷了，他的這進言，幾乎是針對了整個世家！
然而聽到這，上首的江寧此時眼神裡卻漏出了一股殺意。
這種行為，無異於發國難財!
對於江寧來說，敢在這個時候發國難財的人...都該死！
所以他怒了！
江寧這幾日在家裡修身養性，好不容易才把戰場上那股逼人的氣勢給收斂起來，眼下被費禕這話一激，那股殺意再次噴薄而出，場上眾人瞬間打了一個冷戰，幾乎沒人敢抬起頭看向江寧。
“費大人覺得此事寧應當如何做？”
費禕咬了咬牙，硬著頭皮說道:“由官府平息物價，開倉賑糧，並且劃分一定區域，限制百姓出行，按戶領取賑災之糧，此其一也；施以嚴令，世家大族若再敢囤積糧食者，施以重罪，違者必究，此其二也；平價收購世家大族手中之糧，低價賣於百姓，讓利於民，此其三也...”
費禕這話還沒說完，只見場上立刻有人站出來反對。
只見糜芳施了一禮，站了出來，抱拳開口道：“費大人所言倒是輕鬆，自古以來，買賣便是自願，哪有強買強賣的道理？若是官府強行介入，豈非使得民怨沸騰？再者，平價收購世家大族之糧，賤賣給百姓，這又是何道理？讓利於民，有利可圖方為讓利，如此作為，芳只看見損害我等自身，卻並未看見有任何利益！”
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糜芳剛說完，下首立刻又站出來數人，這裡面的面孔江寧幾乎都不陌生，分別是馬家、蘇家、張家、貝家...
費禕的這話，幾乎把江陵的整個世家都給得罪了，這個計策損害的是整個世家的利益，所以這些人再也忍不住了，紛紛站出來指責這個計策的不妥。
要知道，他們不可能把自己的錢掏出來，扔給百姓們!
士農工商，他們本就認為自己是第一等的人，只有別人給他們好處的份，怎麼可能他們把自己的錢掏出來給別人好處？
這不現實！
“夠了！”
江寧的這一聲，中氣十足，場上的人瞬間噤若寒蟬，幾乎沒人敢在開口。
坐在江寧身後的劉琦瞬間被嚇了一跳，差點沒直接倒在地上。
他能夠看出來，眼前的這個男人渾身上下都在顫抖，這種顫抖，乃是把怒火壓抑到極致才能出現的，若是這種怒火釋放出來，他根本想象不到會發生什麼。
“買賣一事，必須雙方自願，官府決不能插手！”
這話一出，整個世家大族都長舒了一口氣，他們真怕江寧一怒之下，不講任何道理，直接掀桌動刀，到那時候他們雖然不服，但是也只能打碎了牙齒往肚子裡咽！
誰讓人家拳頭大呢？
不過很顯然，江寧是講道理的，既然如此，那就好辦了啊！
江寧何嘗不想直接按照費禕的說法來做，這樣就可以一勞永逸了！
但是他能嗎？
不能！
倒不是說江寧怕了這些世家，只不過凡事都有規矩，商業也有其自己的規矩，公平買賣，本就是最基礎的一個規矩。
一旦江寧破壞了這個規矩，那麼江陵的商業將再也難有起色，因為...
他違背了誠信原則！
以後...誰還敢來江陵做生意？
萬一一言不合之下，江陵城官府橫插一槓，直接逼著你的貨物賤賣給政府，到時候你賣還是不賣？
長此以往，莫說是江陵，恐怕就連身在益州的主公都會受到牽連。
所以此口...決不能開！
不過雖然不能破壞這個規矩，但是若說要對付這些世家，江寧也並非毫無辦法，只不過眼下時機未到罷了...
他猶豫了一瞬，而後繼續開口道：“費大人所說，寧已知曉，糧食一事暫且不提...不過從今日起，官府要改變接濟百姓的方法，施行以工代賑！”
“以工代賑？”
“何為以工代賑？”
“那是什麼？”
“.....”
江寧口中的這個新名詞屬實讓他們懵了，場上文武百官也在不住的竊竊私語。
只見江寧繼續開口道：“從襄陽、樊城所來百姓甚多，江陵若想容納如此多百姓，唯有擴建一途，費大人且於江陵城附近規劃出適宜百姓居住之地，即日起，頒發命令!若有百姓願出力擴建江陵，乃發放一日之糧，並且擴建後的土地、房屋，皆是百姓自己所得！”
“不僅如此，費大人且在多多費心，在江陵附近另闢良田，由官府出錢出農具，租給百姓，供其勞作，只需要來年上繳一定的租稅即可，至於稅率嘛，兩年內三十稅一，再兩年十稅一，之後回覆正常...”
“......啊？”
場上眾人都愣了，江寧的這個政令...是不是有些過於想當然了？
但是仔細一想，倒是有些道理...
只有少部分人，包括費禕、董允等人，聽到江寧的政策，眼睛裡漏出一陣精光，這計策...妙啊！
看到上面侃侃而談的江寧，他們也不由得漏出了欽佩的目光。
誰說江寧不善政務？
騙孩子的吧...
想到這，眾人的頭低的更深了！
這還沒完，只見江寧一臉兇狠的說道：“你們如何買賣糧食，寧不管！不過寧在此警告你們，處置百姓的這件事，你們的爪子最好乾淨一點！若有世家大族，敢命令麾下食客、苦役、長工等等假扮襄陽等地百姓騙取官府土地者，或者有人強買強徵百姓土地者...”
“見一個，我殺一個！”
“而且...若是讓寧發現有從中作梗的世家大族...”
說到這，江寧眼睛裡的殺意再也止不住了，他惡狠狠的說道:“到時候，莫要怪我翻臉無情！”