一個人要做到不佔有和平等，必須先改變心腸和態度。
——聖雄甘地（現代印度的國父，印度最偉大的政治領袖，甘地主義的創始人）
因為白峰打算在九月初的時候，回到羅馬城開啟自己統一荒茫大地東部地區的征途；所以，他必須要在八月結束之前，處理好孟丹、里昂、土倫三省的相關事務和駐軍劃分。
只是有限的行軍速度，決定了白峰最快也要到八月中旬之初，才能抵達孟丹行省首府所在的孟丹郡；這就意味著，到了孟丹郡以後，白峰只剩下不到二十天的時間來處理這些事情。
時間緊迫的白峰，只得在行軍途中，一邊讓海因裡希、奧金萊克、坎寧安等人快馬加鞭趕往孟丹郡，儘快熟悉孟丹三省方方面面的事務，另一邊則讓羅網，將孟丹三省的情況整理出來。
七月的最後一天來臨之前，即大軍進入里昂行省境內的第三天，羅網整體好的三省現狀終於送到了白峰的手中；與此同時，一份隱秘衛送過來的三省現狀，也送達白峰之手。
讓白峰感到難以置信的是，隱秘衛送過來的三省現狀竟與羅網整理出來的三省現狀，並無資料上的太大出入；這還是在隱秘衛力量最薄弱的東方諸省，由此可見，隱秘衛到底有多厲害！
看著自己手中兩份幾乎如出一轍的三省現狀資料，白峰在感慨隱秘衛情報力量強大的同時，也是慶幸自己得到了隱秘衛統領艾姆斯的暗中支援；否則，太多屬於他的秘密，恐怕早已公之於眾。
一個強大情報組織的建立，絕非一日之功，哪怕這個情報組織擁有無數有利的外部條件，都需要時間來逐步完善自身的情報體系；而白峰的羅網，正是這樣一個需要時間成長的情報組織。
至於白峰當初以幕府奸細、忍者、密使、藝妓為核心，在帝都組建的悲歌死士，早已經喪失了一個情報組織應有的保密性和發展空間；這些，都是艾姆斯透過隱秘衛告知白峰的。
好在天雨樓與悲歌死士的關係，一直沒有被查理大帝和帝都權貴們發現，那裡依舊是悲歌死士最有價值的地方；只不過，隨著艾姆斯與白峰的結盟，他們的重要性就下降了許多。
有艾姆斯這個查理大帝視之如心腹的隱秘衛統領在，帝都發生的任何大事小事都不可能瞞過白峰；這樣一來，只能探聽到部分重要情報還不能保證準確性的天雨樓，就顯得可有可無了。
當然，天雨樓之所以存在，也是有其自身不可取代的特殊價值的；比如，以藝妓為誘餌控制帝都某些虛銜貴族，就是天雨樓最大的作用之一，也是白峰擴大自己在帝都勢力的秘密手段。
胡思亂想了一會兒羅網、隱秘衛、悲歌死士這三個情報組織的事情以後，重新靜下心來的白峰才開始細細瀏覽起自己手中的三省現狀資料，這可是事關他如何發展這三省的大事。
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被獸人大軍侵佔時間最長，收復時城鎮破壞最嚴重的孟丹行省，現如今空有五郡之地，總人口卻只有不到四百萬；就這不到四百萬的人口中，青壯人口數量更是只有八十餘萬。
區區八十萬青壯，要養活三百二十萬老弱婦孺，平均下來每名青壯竟要養活四名老弱婦孺，這還不包括他們自己；如此不成比例的青壯人口，令戰後重建中的孟丹行省嚴重缺乏恢復動力。
之前格納公爵統帥各路大軍駐紮於孟丹行省的時候，若不是格納公爵屢次挪用軍中存糧賑濟百姓，說不定孟丹行省的人口數量還要下降十分之一左右，畢竟那時的孟丹百姓真的是家無口糧。
靠著格納公爵的數次賑濟和索菲亞商會的傾力援助，孟丹行省的四百萬百姓才勉強解決了自身的溫飽問題；從食不果腹衣不蔽體到吃飽穿暖，這就是孟丹行省數月的發展成果。
現在白峰要想重點發展孟丹行省，首先需要做的，就是以孟丹行省大量的閒置良田為核心，再輔以糧食補助和政策扶持，吸引帝國其他各省的無產貧民和破產流民。
雖然從帝國其他行省到孟丹行省的路途比較遙遠，但有索菲亞商會和威斯敏特商會在，再遠的路程都不會成為孟丹行省吸引流民的阻礙；充足的財力支撐，是白峰實施吸引流民之策的根本。
以孟丹行省沃野千里的五郡之地，養活千萬百姓都不是什麼難事；唯一需要擔憂的，無非就是鄰近孟丹行省的落日要塞，以及佔據落日要塞的數十萬獸人大軍。
對於打仗全靠一股子蠻力硬打的獸人大軍，白峰是有辦法對付的；所以，白峰才敢放心大膽的發展孟丹行省，而不擔心自己對孟丹行省的投資最終會落得個竹籃打水一場空的下場。
有孟丹行省各郡的詳細現狀在手，經過一番慎重的思考，白峰決定將孟丹行省的人口規模發展目標定為八百萬；即兩年之內，透過吸收流民新增四百萬人口，並保證青壯人口不少於三分之一！
為實現這一目標，白峰需要投入的資金將會高達十億金幣！其中，一半左右的金幣是提供給流民的搬遷費用，以及一路上的吃喝拉撒睡的費用；剩下的金幣，則將用於五郡的基礎建設和發展。
一座城鎮要想容納更多的百姓，就必須有更多更好的住房和其他各種公共建築；此外，每一戶搬遷而來的流民家庭，重新分到土地以後，都需要耕牛和耕具，這些都是需要資金投入的。
零零碎碎的花費算下來，兩年十億金幣的投入，看似高昂實則不多；與現狀最差的孟丹行省相比，都是四郡之省的里昂和土倫兩省，情況就要好的不止一星半點兒。
里昂行省的總人口是五百六十萬，青壯人口數量大約在一百六十萬左右，下屬四郡各城各鎮的發展速度也不慢；尤為讓白峰滿意的是，里昂行省現在基本已經實現了糧食上的自給自足。
孟丹行省和土倫行省的百姓能吃飽穿暖，主要還是靠索菲亞商會的全力運轉，唯獨里昂行省是靠自身的迅速發展實現的；有鑑於此，白峰給里昂行省的人口目標，是與孟丹行省相同的八百萬。
因為里昂行省的經濟恢復速度比較快，再加上里昂行省距離落日要塞沒有孟丹行省那麼近，所以白峰只需要投資六億金幣，就可以讓里昂行省完成總人口達到八百萬的目標。
最後是總人口超過六百萬，青壯人口卻不足一百萬的土倫行省；對於這麼一個青壯人口缺乏程度過於嚴重的行省，白峰的想法，是放棄土倫行省的農業行省地位，將其往商業行省發展。
這樣一來，里昂行省暫時就不需要採取措施吸收流民和貧民，只需要全力發展經濟即可；發展經濟的代價可比發展農業要大得多，白峰僅是粗略一算，就要最少投資十四億金幣才能達成目標！