臺灣是一個移民社會。雖然早就有土著民存在，比如最有名的高山族，接著在17世紀漢族移入前即已在此定居。但是，自明末清初始，伴隨著戰亂，有大量的福建南部和廣東東部人民移民湧入，漢人移民戰艦佔了人口的大多數。尤其是乾隆時期，隨著人口大量增加，沿海的失地農民大量湧入人少地多的臺灣，最終形成以漢族為主體的社會。
漢人移民主要聚居在農業條件良好的西南部平原上，比如較大的嘉南平原、屏東平原都在臺灣西南部。
漢人移民在臺灣西南開墾荒地的過程中，按照全國通行的《戶部則例》規定，上報開墾。"凡報墾者，必開具界址王名，聽官査截。出示曉諭後五個月，如無原主呈報，地方官即取結給照，限年起科。"
所謂"報墾"，就是需要辦理的一系列手續，從而得到開晝土地的權力，由地方官審批之後，頒發"墾照"。得到墾照之後，便可開墾土地。由於獲得墾照並不是非常容易的事，對於一般的平民來說，報墾的成功機率並不高。因此，只有富豪、官僚這樣有一定實力的人才能夠得到土地開墾的權為，而處於底層的平民只能受僱於土地的主人，成為佃農。那些取得土地所有權的富豪與官僚稱為"墾首"或"墾戶"，而受僱於他們的佃農則碌為"佃戶"或者"佃丁"，而這樣的制度，被稱為"墾佃制"。在這樣的制度下，佃戶租種墾首的土地，並定期向墾首繳納租谷。一般來說，租佃的前兩年採取按比例分成的方式，待產量穩定後，改為收定額租。
由於地理位置關係，臺灣地區的租佃關系受到福建和廣東的影響，主要採用"永佃制"。即佃戶由於參加過土地的開墾，因此獲得了對於土地的永佃權，業主不得將土地再轉租他人。並且，佃戶在不欠業主租金的條件下，對於自己耕種的土地，享有繼承、轉讓、抵押和買賣的權利。如果不願意繼續耕種，也可以選擇退租。由於早期的臺灣地廣人稀，土地肥沃，對於飽受山海交錯，人多地少的閩粵人民來說，絕對是理想的去處。
但是，土地是有限的，人口卻是不斷膨脹的。臺灣在鄭氏末期大約12萬漢人，由於福建沿海山多地狹，在臺灣被統一後，百姓開始向臺灣大規模移民，此時已經接近百萬的人口。
由於大部分荒地早已經開發，這些新到臺灣的移民已經沒有機會再獲得主地的永佃權了，只能臨時租種土地或者受僱傭，再者就是進入到城鎮中，成為手工業者或是小商販。由於長期處於社會底層，一直受富豪的歧視與官府的欺壓，使得這些人具有發動起義的原動力。林爽文起義中大多數首領與骨幹成員多是如此。新成立的大明臺灣府政權，所能依靠的就是這批人了。
在新華夏的指點下，臺灣展開了轟轟烈烈的土改運動。根據法令，臺灣的現有居民，尤其是原本的地主家庭，人均不得超過二十畝土地。凡是超過此土地限額者，由國家贖買，基本上相當於土地的5年收益。
至於原本的永佃家庭，只要不超過人均十畝土地，可以無償擁有這些土地。
剩下的就是貧僱農家庭，基本上是以人均3畝土地的政策授田。根據推算，人均三畝土地，在現有的生產條件下，基本上能夠滿足家庭在繳納賦稅過後的基本上的生活所需。
不過，臺灣西南沿海平原地帶荒地已經基本開墾完畢。即使按照人均3畝的極限土地份額授田，依然有超過15萬的貧僱農無法獲得自己的土地。
對於這些人有三個選擇，一是繼續在遠僱主家幹活以獲得報酬；二是到臺灣其餘地區墾殖，比如如臺北盆地、臺中盆地此時開發度較低，可以到此墾荒，人均授田五畝；第三個選項是到遙遠的新華夏，獲得人均十畝土地。
崖山人從來不是捨己為人之輩。既然有大量人口在眼前，不將他們轉移一部分到新華夏，怎麼甘心。因此，新華夏為臺灣人開出了第三個選項。
按照華夏人天花亂墜的描述，那新華夏簡直是遍地黃金的富饒之地，土地肥沃，四處河流，隨便撿起一塊石頭，就有可能是黃金。而且最妙的是，新華夏不限制土地兼併，只要有錢，就可以獲得任意數量的土地。
經過崖山人的宣傳，令人驚異的是，響應最熱烈的並不是崖山人想要吸引的貧僱農，而是地主階層甚至富裕農戶。因為他們在臺灣損失了大量土地，正在心疼不已。聽聞新華夏不限制土地兼併，自然是十分心熱。
當然，富人都是很謹慎的，他們還是要實地考察一番的。
大明臺灣省透過土改政策，迅速收穫了民心，其最明顯的表現就是，大明軍隊的招募工作十分順利，短短半年時間，就招募了一支5000人的陸軍。這支部隊全部裝備遂發火槍，輔以新華夏的訓練方式，戰鬥力迅速提高。
不僅如此，新華夏還將先前遠東的內河艦隊5艘艦船以半價賣給了大明，同時還另外交付了2艘凌海級驅逐艦，以加強海軍實力，能夠自保。
臺灣一直以來盛產蔗糖與稻米，倒也不用擔心償付問題。更何況，臺灣還有少量的煤礦產地，作為新華夏海軍的補給基地，還是可以的。
在臺灣大明政權逐漸穩定的過程中，湧現出一個著名的小人物。
提喜僧人，原名鄭開，是福建農家鄭家的次子，出生於福建漳浦，最初在本村高塘寅錢寺出家，後來才到高溪觀音亭為僧。乾隆二十六年，化名萬雲龍，在福建創立天地會，倡議反清復明，白日誦經禮佛，夜間聚眾賭博，累聚銀錢，預謀起事。他以結拜弟兄的方式，在高溪觀音亭創立秘密組織，並以“人生以天地為本”之義，取名天地會。他甚至還創造了三指訣，大指指天，小指指地，直伸中指按於心口，接煙遞茶都用三指這個暗號，會內之人一見便知是“自己人”，又用五點二十一隱指洪字。他的首批弟子有盧茂、方勸、陳彪、趙明德、陳丕、破臉狗等人。他所開創的秘密組織，在二十多年裡神不知鬼不覺地網羅了眾多的農民、傭工、小差役、小商人、算命人和乞丐，形成地跨閩、浙、粵等省一股巨大的社會潛流。因此可見這個沒什麼文化的人，卻是個人才。
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據查證，歷史上，乾隆三十三年(1768年)福建漳浦盧茂舉事，三十五年(1770年)李少敏、蔡烏強舉事，都是提喜和尚的手筆。
然而，無論是大明還是新華夏對於這樣類似流氓黑社會團體沒什麼好感，因為一個穩定的政治環境才是合格政府的追求
不過即使是大便也能讓花兒更鮮豔，這樣的人也是自有他的用途。
在大明政府新華夏顧問陳沖的建議下，新任的大明首相王秋出面接見了他。
萬雲龍說到底就是一個黑社會，見到官府就有天然的恐懼，屁股只敢半個搭在椅子上。
從這個舉動王秋覺得，他要麼是懦弱慣了的人，要麼就是深藏野心、卻藏而不露的人。明顯的，鄭開是後者。王秋現在對於有野心的人並不反感，因為他們就是一群野心家，自然不反感同類人。更何況鄭開再有野心也不過是個孫猴子而已。
王秋斟酌了一下用辭，才說道：“大師這些天過的還習慣？”
王秋回答：“過的還行……就是，有點閒得慌。”
王秋知道是鄭開在試探大明打算怎麼用他了，說道：“大師既然覺得清閒，現在倒真的有必須大師出馬才能解決的事情。”
鄭開精神大振，“不知大人讓我幹什麼？小人赴湯蹈火，在所不辭……”
王秋打斷他的忠心告白，“我們希望你潛回大陸，繼續發動群眾，為反攻大陸作準備。”
鄭開立即苦吧了臉，他來到臺灣就是為了有個安穩舒適的生活，可不想再回去隨時掉腦袋了。
王秋心中暗暗搖頭，難怪這傢伙歷史上籍籍無名，雖然有野心卻不肯冒險，外人連他的名字都大多不知，連他的徒孫林爽文都不如。
王秋心中暗自搖頭，卻說道：“大師自然可以以天地會總舵主的身份留在臺灣，但可以派遣您的徒弟或信徒回大陸，平時給臺灣提供資訊，戰時配合部隊展開行動。我們每年也將安排合適的經費給大師，初步打算每年先給1000兩白銀，如果事業有所起色，會逐年增加。”
鄭開抱著死道友不死貧道的心理，很愉快的答應了王秋的要求，將他的徒弟全部派回大陸，只給了500兩經費，這還是為了安撫各徒弟好為他辦事，否則，一兩都不會給。當然，這一點王秋並不知道，也無需知道。
為了加強對臺灣的控制，在後面的幾年裡，從雲貴與川西等地，還陸續有大量的大明遺民遷入臺灣，形勢大好。（未完待續）