十年前，遼陽城比沉陽城大。
十年後，沉陽城比遼陽城大，
節度府仍然留在金州，但是沉陽的地位日益突出，不論是管理科爾沁草原，還是控制奴兒干司。
比起遼陽的地理，沉陽的作用要更大。
經過馮勝之，顧應時等的商議，向將軍推薦了原旅順知府朱文，擔任沉陽城知府。
從小吏做起，八年間，一路升任金州兵備道僉事，屯田道官，旅順知府。
不但是節度府信任的自己人，也相信他能應對沉陽複雜的形勢。
奴兒干司幅員遼闊。
含括了科爾沁部分草原部落，各部蠻人，逃入的漢人，吉里迷人、苦夷人，苦兀人，達斡爾人等等。
老奴征戰八方，多次派軍東征，打敗收服了眾多的部落，除了極遠的高山老林沼澤，苦寒之地外。
加上科爾沁草原上經常有部落南下投奔，以及赫圖阿拉城收攏的漢人等等。
隨著金江軍的勝利。
清除了參與過屠城，手沾人命的劊子手後，還有人口二十餘萬，需要安置和管理。
朱文走訪了各族後，回到書房開始寫下他的建議。
“比起草原人，吉里迷人、苦夷人，苦兀人，達斡爾人等，蠻人更會種地。
而強迫前面的只會遊牧和遊獵的民族，在遼東種地，不光效率低下，也耗費大量的糧食。
理應恢復各族，讓其迴歸舊地，恢復舊制土司制度，向金江鎮提供稅收和兵源。
隨著遼東田畝的增長，各島的遼民紛紛回到了原地，除了極少富庶的島嶼，還有眾多的島民要求迴歸家鄉，導致島上人口不足。
建議把乞列迷族，北山族，海西族，葉赫族等族派往各島，替代原來的遼民，恢復各島人口。
遼陽，沉陽田畝充足，地理優越，但是人口不足，可以建議島民遷移到此兩地。
兩萬福建移民，已經安置在遼陽，建議以後的移民，皆安置在沉陽一帶，優先恢復沉陽的人口。
開原的駐軍高達兩萬，加上沉陽的駐軍，糧資消耗巨大，皆由金州供應，長途跋涉，代價高昂。
沉陽地利重要，可以供應各地，有了人口，沉陽就能有繼續，就能舊地供應軍隊。”
朱文和將軍熟絡，深知將軍的為人。
所以他寫下的計劃，考慮過將軍的心思。
例如以前開發海島，除了少數的島嶼，大多海島的水源不足，島上的生活條件也不好。
如果把各部蠻族安置在富裕的沉遼，而辛苦數年的遼民，卻在艱苦的海島上生活。
如此差別，對遷移到島上開荒的遼民，是很不公平的。
又奴兒干司環境惡劣，遼民們在遼東平整土地，興修水利，開墾田畝。
正是收穫果實的時候，讓他們去奴兒干司開荒，絕對會引起遼民的不滿。
那麼對奴兒干司置之不理，連百姓都沒有的奴兒干司，如何能說是大周的奴兒干司呢？
【新章節更新遲緩的問題，在能換源的app上終於有了解決之道，這裏下載 huanyuanapp.org 換源App, 同時查看本書在多個站點的最新章節。】
不論是治理奴兒干司，還是未來遠征多爾袞，或者剿滅赫圖阿拉城，都需要往奴兒干司填充人口。
因此把不是蠻族的部落，這些不會種地的人口，劃清了邊界後，安置其中，由金江鎮和土司頭人共同管理。
如此是符合金江鎮當前的需求，不然這些留在遼東的部落，只能消耗金江鎮的糧食。
突然。
有人在門外說話，打斷了朱文的思路。
“十方寺堡的士兵來報，說有幾名臺吉鬧事，守備不敢擅自做主，說請知府協商。”
“巴圖魯汗才回去草原月餘，據說與將軍談的融洽，好端端的，為何有臺吉們來鬧事呢？
帶了多少人？有沒有發生衝突？”
朱文連忙問道。
那人告知，原來是關於草原逃人湧入遼東。
此事雖小，卻不好處理，難怪軍隊不願意管這件事。
朱文皺起了眉頭，沉思如何應對此事。
不久。
他抬起頭，定下了主意。
遼東和草原的接壤地帶，並不代表長城外的土地就不好，比長城內的土地要貧瘠。
特別是北鎮到奴兒干司，越是靠近南方的土地，河流就越多，是可以種地的。
長城保護了內地，讓草原騎手無法突襲，但也使得漢民放棄了長城外的土地。
水流充足的地區，地肥草茂，吸引了不少的部落遊牧。
這些草原部落，因此對大周沒有敵意，遵從大周的制度，成為了熟部。
如果雙方有敵意的話，這些草原部落也不敢離長城這麼近。
向粘花此等人，他們所帶領的部落，就和大周相隔很遠，哪怕越往北，河流越少，土地越荒漠。
十方寺堡的長城外，就有數條大河，延伸出來的支流，形成了遼河套。
幾名臺吉帶著數十人，在兵堡外駐紮，他們還真不怕。
得知沉陽知府請他們去沉陽，他們也毫不猶豫，在駐守十方寺堡的金江軍士兵們的注視下，大搖大擺的離開。
朱文見到了幾名鬧事的臺吉。
由通事幫忙翻譯。
幾名臺吉哇呀呀的大喊大叫，朱文面不改色，讓通事幫忙詢問，他們是哪些部落。
來自哪裡，何事不滿，目的是什麼。
清晰明了。
他們當然來自科爾沁草原，也正是因為來自科爾沁草原，才敢來金江鎮鬧事。
大周的官員們，觥籌交錯，草原的臺吉們，載歌載舞。
兩者是一樣的。
大周的百姓流民遍地，四處乞活，草原的牧民生活艱辛，往南求生。
兩者也是一樣的。
特別是臨近冬天，草原的牧民經常會逃入南方，以前遼東都司收攏，後來老奴收攏。
現在的金江鎮，同樣會收攏。
不同的是。
科爾沁的臺吉們，認為他們既然和金江鎮是盟友，那麼金江鎮就不能影響他們的利益。
是朋友，就要歸還屬於他們的牧民。
朱文不亢不卑。
不理會大叫恐嚇的臺吉，也毫不退讓，反而讓面前的幾名臺吉開始好生說話。
說實話。
此事朱文還真解決不了。
草原的牧民，他是不會還的，大周和老奴都沒有還，金江鎮還了，豈不是連前兩者都不如。
但是他又不能惹得幾名臺吉翻臉。
將軍和巴圖魯汗定下了雙方結盟的誓言，不代表下面的人沒有意見。
特別是草原部落，制度鬆散，不像內地。
不過朱文做了幾年的官，當官的本能還是有的，拖字訣可以解決大多眼前的問題。
“各位臺吉的要求，本官已經清楚，我們金江鎮和科爾沁草原是盟友。
一定會照顧盟友們的利益。
但是你們知道，我只是一個知府，雖然傾向各位，但是此事我做不得主。
請各位理解理解。
不過。
我一定會立刻派人，去告知將軍，並請將軍立馬做出決定，不讓盟友吃虧。
這樣吧。
不久就要下雪，事情也不大，以我們雙方的交情，沒必要火急火燎的。”
臺吉們態度軟化後，朱文臉上也開始熱情了起來，主動為幾人出謀劃策，溫聲細語。
一番做派下來，讓幾名臺吉心裡都舒服了。
“將軍也是要過年的，而且來回都需要時間，不如你們先回去，開春後再來嘛。”
好像什麼都說了，但是細想下來，又好像什麼都沒說。
臺吉們被朱文的熱情感化，都覺得是自己人，因此沒有懷疑，痛快的告辭。
事情做全。
朱文不但沒有放眾人走，還宴請了眾人一番，才讓臺吉們高興的回去。
送走了鬧事的臺吉們，朱文繼續回去，處理自己的公文。
詳細的記錄滿一本建議冊子，加上草原臺吉們的事情，一同發往了金州。
作為成熟的官員。
他為將軍爭取了一個冬天的時間，來定下此事的調子。
唐清安不在金州。
趁著下雪前的功夫，他巡視了各大兵工場所，然後去了新金最大的冰窖。
新金的後方是金州城。
金州城有官員與將領們的家卷，軍學堂的學生，還有女子學堂的學生。
以及女子學堂周邊的被褥廠，軍服廠，乃至製作旗幟，鎧甲上的絲綢布料等工序的女工。
匠戶，船匠，軍匠等等，各類不參與種地的人口，就超過了五萬人。
鹽場的鹽工，礦場的礦工，長白山的伐木工，漁政抹鹽工，船工，採集人參的參客，還有濟州島馬政等等。
只金江鎮管控的這些大行業，其中工人就超過了十萬，加上軍隊，高達二十餘萬的需求。
為了儲蓄漁獲，金州城沿著護城河，修建了不少的冰窖。
每到臘八時，就會在河面起冰貯窖，通河運冰貯內窖，進出便利，新金周邊有石河，比金州起冰更容易，所以修建了更多的冰窖。
不光供應當地，也供應金州。
鎮江是遼東，除了新金城外，另外一處冰窖最多的城市。
不過鎮江的冰窖，不只是儲蓄漁獲，也會在夏日的時候，為漁船提供冰塊，最大程度的保證漁船收穫的漁獲不腐爛。
巡視完了新金。
唐清安終於回到了金州。
屁股還未坐穩，桉幾上全是等待他審閱的公文，包括朱文從沉陽寄遞來的公文。
桌子上堆積的，是需要他優先處理的。
“臺吉鬧事？”
隨意拿起一本公文，唐清安翻閱後，皺起眉頭。