“皇上，”紀綱吃吃艾艾地說道：“您上次讓我查辦海運漂沒之事，結果已經出來了。”
朱棣大奇。既然交待的事情已經辦好了，紀綱怎麼是這麼一副表情？
“既然查出事情真相了，你怎麼是這麼一副表情？難道漂沒一事有錦衣衛在裡面搗鬼？”
“沒有！”聲音大得連紀綱自己都嚇了一跳，他趕緊又將聲量放低。“只是，這件事卻並非錦衣衛查出來的……是監察部。”
“監察部只那麼幾個人，他們怎麼能夠搶在錦衣衛之前把這件事查出來？”
“臣無能，”紀綱又羞又愧。“錦衣衛只顧著盯緊官員了。可監察部那邊卻另闢蹊徑，透過普通的船員查明了真相。”
朱棣又好氣又好笑。
此事對於紀綱來說很難堪，對於朱棣來說卻無所謂。不過，這也從側面證明了讓獵狗保持飢餓狀態，那麼獵狗在捕食獵物時便更充滿了主觀能動性。
“好了，你說說看，海運的漂沒那麼大，到底是什麼原因？”
紀綱面色沉重地說道：“漂沒的原因可大致分為兩類：意外事故和人為損毀。”
“雖說海船只是沿岸航行，但木船航行時間一長就會結構鬆弛，板木腐朽。一遇上較大的風浪，便有可能沉沒。”
對於這種漂沒朱棣還是能夠理解的。哪怕是新造的海船，如果不幸遇上海上極為惡劣的風氣，同樣有沉沒的可能。但人為損毀又是怎麼說？把船毀壞有什麼好處？難道說船員覺得出海太辛苦太危險，所以就把船毀壞掉逃避任務？
見朱棣緊緊地盯著自己，紀綱只覺得心頭的壓力越來越大，於是垂頭說道：“人為原因大多是運軍故意損毀。運軍常常會為了貪汙所運輸的糧食便妄稱水火，為了掩蓋他們的罪行，甚至有鑿船自沉者。”
朱棣面色一沉，正待說話，可紀綱卻低著頭沒有看見，繼續自顧自地說道：“……盜賣丟毀漕船的現象也屢見不鮮，有奸詐小人發現北方楠板價格昂貴，便將船隻拆卸變賣——儘管根據規定，運糧船沉沒也會有所處罰，但哪怕是繳納罰金抵償也仍然能夠獲得厚利。也有連船帶貨全部變賣，然後謊稱漂沒者。”
朱棣皺著眉，起身在緩緩踱步。
楊榮見朱棣一臉陰沉，忙道：“皇上龍體為重，千萬不可為此生氣而傷了龍體。那些粗鄙小民的鬼魎伎倆匪夷所思，真真令人可嘆。君子可欺以方，拿這些小人還真是沒辦法。”
“拿這些小人沒辦法嗎？”朱棣臉上帶著冷冷的微笑，幽幽地說道：“只怕未必。若是規定損失的船糧照價償還……”
說到這裡，朱棣突然倏地站住了腳，又無奈地搖了搖頭。
如果確實是因為意外事故，船員的生命須臾歸之魚腹不說，若是僥倖獲救之後還需要賠償鉅額損失，那也太不合情理了。所以說，對於路途上損耗的船隻糧食要求船員賠付根本就行不通。如果真的實施這種暴政，結果用腳趾頭都想得想得出來：最開始一段時間，遭遇意外的船員大約首先想到的便是逃亡。之後，就會有不堪忍受的船員乾脆駕著船在海上做海盜。
可是如果不照價賠償，有了足夠的利益驅動，膽大的船主只怕受不了“謊稱漂沒，將船糧賣掉”的誘惑。
國有資產的管理還真是個難題啊！
見朱棣皺眉不展，楊榮試探著建議道：“針對單獨的船隻，或有冤枉的。好在運糧船隊並非單獨行動，而是組成船隊共同行動，因此不如規定總押官缺船五隻以上降一級，十隻以上降二級；分押官各照所押船隻如至五隻、十隻以上者一體參降。事關切身利益，總押官和分押官肯定會盯緊每一條船，制止船長船隻勾結起來將船隻拆卸變賣……”
聽到這裡，朱棣突然靈光一閃，向紀綱問道：“你說監察部是透過普通的船員查明了真相，他們是怎麼弄的？”
紀綱道：“監察部在市場上部下暗哨，當發現船員盜賣木材、食糧等物時便當場捉拿。被捉住現行的船員撐不住刑訊，結果便所知的其他人的類似罪行也招供了。之後監察部順藤摸瓜，抓得人越來越多……到現在還在追查。”
朱棣不解地問道：“朕頒佈了首告無罪制度，一隻船不可能只由一名船員操控，無論是盜賣糧食還是將船隻拆卸變賣都必須是集體犯罪。船員之中難道沒有出首的？”
見紀綱搖頭，朱棣不禁自言自語道：“這是怎麼回事？難道船員相互之間特別友愛不成？”
沉默片刻，楊榮道：“臣或許知道原因。”
“哦，你說。”
“之前規定這種事的處罰是將贓款追還入官。按照首告無罪制度，其首告者可得一半贓款。然而事後首告者卻會遭受其他人的報復。在茫茫大海上航行，如果‘失足落水’，查都沒法查。”
朱棣咬著牙說道：“原來是朕沒有考慮周詳。看來刑法不嚴峻一點，那也難得防微杜漸。也罷，就規定凡涉及朝廷的財物，其案值超過一百貫者，除首告者之外，其餘人等一率充邊貶為罪奴。如此一來，那些罪犯即便想報復也沒機會了……嗯，再加一條。如果首告者不願繼續在原來的工作，可以給他調換崗位，也可以任由他移民什麼的。”
在楊榮和紀綱按照慣例一陣歌功頌德之後，朱棣突然想到一個問題。
“咦，紀綱你說有緊急情況需要通報，這種事有什麼緊急的？”
“據微臣查知，監察部在偵破此案後，準備彈劾平江伯陳瑄，告他玩忽職守。”
平江伯陳瑄在靖難之役時投降明成祖，使之順利渡江。這個功勞算是比較大的。如果陳瑄不投降，靖難之役還不知道要打到什麼時候呢——說不定最後朱棣不僅當不成皇帝，反而會被建文皇帝捉起來圈禁。因此，朱棣對陳瑄還是比較信任的。
朱棣微微點頭。“那好，紀綱你去通知陳瑄一聲，告訴他趕緊上謝罪摺子——若等到監察部彈劾他，朕也難以包容他了。”
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見朱棣沒有別的話，紀綱便施禮卻步，跟著一名宦官退了出去。
楊榮不知道自己是不是也應該離開，不安地挪動了一下身子。正猶豫著，卻聽見朱棣對他說道：“剛才你說烈屬的待遇標準會不會太低，朕又想了一下。於朕呢，將士們在戰場上博命拼殺，朕自然不能讓烈士遺下的孤兒寡母穿不暖吃不飽。”
“朕給你算一筆帳。一名小旗的職務收入為一年二十四石。若這名小旗一家五口，除該小旗外均無勞動能力，那麼這個家庭也只能勉強溫飽而已。該小旗成為烈士後，每名烈屬由一戶人家的兩成收入供養，即便沒有勞動能力，卻也至少可以保證溫飽。”
“但這只是一個基數。總旗、百戶的職務收入一年分別為六十石、一百二十石。若總旗、百戶成為烈士，則其烈屬分別享受兩戶、四戶人家的供養。更高職務的將士犧牲後，其烈屬享受的供養標準也相應提高。”
“而且，烈士生前所立戰功也可折算進烈屬的供養標準之中。鐵質、銅質、銀質、金質勳章分別可折算成一戶、兩戶、四戶、八戶人家供養。”
“這樣算下來，即便只是小旗甚至是普通的軍士在戰場上犧牲，假設他參加過三次戰役，受過兩次傷，殺過一個敵人，那便一共可獲得三枚鐵質勳章。因此，該烈士的烈屬便能夠享受四戶人家的供養。這種生活標準已經相當於普通農民的四倍以上了。也就是說，只要將士們在戰場上為社稷做了足夠的貢獻，那麼他的身後名祖宗榮子孫貴便都不愁了。”
趁著朱棣喝茶的間隙，楊榮組織了一下措辭，滿面恭敬地說道：“假設烈屬之中有的人有勞動能力，而有的人卻沒有勞動能力。比如說某位烈士的父母剛剛四十出頭，尚能進行田間勞作。而烈士遺孤卻符合去安南享受供養的條件。這種情況下，令祖孫分離似有不妥。”
朱棣略一思索便道：“烈士父母遲早會因年老而失去勞動能力，如果願意，那便隨孫子一同去烈屬采邑吧。到烈屬采邑之後免費分一塊田供其耕種，免去全部賦稅。待年老失去勞動能力後，則收回那塊田地，正式享受接受供養的烈屬待遇。”
“若烈士父母不願去烈屬采邑……”朱棣頓了頓，說道：“這樣好了，朕會辦一所烈屬學校，烈士的兒女均可免費入讀，享受廩膳生員（注1）的待遇，直到成年為止。”
烈士遺孤要不要也進行斯巴達式的教育呢？朱棣皺著眉思索著，終於還是搖了搖頭。烈士已經為國家獻出了生命，還要人家奉獻子孫，那也太邪惡了。
“皇上這真是仁者之言！”楊榮笑著說道：“若烈士遺孤均可入校讀書且享受廩膳生員的待遇，將士用命自不用說。臣只怕將士們上了戰場後，哪裡危險就朝哪裡衝，那也是個麻煩。”
朱棣聽得出楊榮這是拐彎抹角地拍自己的馬屁，於是不禁一樂。誰料到楊榮卻又話題一轉，說道：“但，臣卻尚有一個疑慮。百姓不是迫不得已誰也不願背井離鄉。若是烈士死後，烈屬因無勞動能力而被迫移居他鄉，臣唯恐傷皇上堯舜愛民之心……”
朱棣也知道這個時代背井離鄉不是什麼好事。心腸較軟的皇帝甚至不忍強迫拖欠賦稅者移民，朱棣雖說冷血，但也不至於認為讓烈屬移民是理所當然的事情。
可是，不這樣處理又該怎麼處理呢？
“朕也不怕晦氣，直接先說清楚。”
“由於戰爭的不可預測性，說不定什麼時候一個大敗仗就會產生數萬甚至更多的烈士——即便不打大敗仗，但只要連續打起幾損失較大的仗，產生的烈士就不在少數。而每產生一名烈士都會隨之產生數名烈屬。朕確實是想讓烈屬能夠過上較好的生活，以便烈士在九泉之下能夠瞑目。但如果直接由朝廷負擔供養烈屬的資金，只怕會拖垮財政。”朱棣不高興地質問道：“依你之見，應該如何解決此事？”
見皇上將這個難題拋給自己，楊榮也是頭疼。
想了一會兒，楊榮陪笑道：“可不可以這樣處理？烈屬並不移民去那烈屬采邑生活，而是將烈屬采邑交給專人代管。反正在皇上的大力扶持下，如今郵政系統已經很發達了。將來陳天平成為安南國王後，在安南依葫蘆畫瓢同樣建設一套郵政系統，並且併入大明本土的郵政系統。如果一來，烈屬采邑的代管者只需每年將其采邑收入郵寄給各個烈屬便可以了。”
朱棣默默地想了想。
這倒是個不錯的主意。但是烈屬采邑交給誰代管呢？
歷史上明朝的皇莊最初是由皇上指派太監去管理，但那樣的管理者或者貪汙，或者憑藉特殊身份欺壓附近百姓，惹出一大堆事情，最後不得不改為地方官員代管。所以說，直接插手派人管理必定吃力不討好，朱棣自然不肯自找麻煩。
為了不過分刺激安南人，朱棣暫時不打算直接將安南改為交趾布政使司。如此一來，將烈屬采邑交給地方官員代管似乎也就行不通了。
難道說交給軍隊管理？可軍隊經商卻是大忌。削弱軍隊的戰鬥力不說，將領一旦有了財力的支援，那便很容易演變成軍閥。
交給民間管理？想到這裡，朱棣開始羨慕起英國的管家起來。在朱棣的印象中，英國管理是忠誠可靠的代名詞。中國的管家雖說大多也還忠誠，但是不為自己謀私利的卻極其罕見。不過話又說回來。中國的管家雖說喜歡謀私利，但總歸比日本人好些。日本戰國之前，各個地方名義上的行政長官，也就是擁有某某守護官職的人，大多都居住在京都。那些守戶將管理地方的權力交給自己的家臣，於是那些被賦予管理職責的家臣則成為了某某守護代。結果到了後為，地方實權全部被守護代所篡奪，守護徹底失去了應有的權力。
對了！乾脆將其管理權力交給從軍中退伍的人！
朱棣本就打算慷他人之慨，待陳天平成功當上安南國王後，便從安南劃出一部分土地和人口作為有功將士的賞賜。職務較高的將領自然不可能因此而離開軍隊，但低階軍官卻可以乾脆退伍，在安南享受一下小封建主的生活。給那些低階軍官分封采邑的同時，再將烈屬采邑交給這些人代管。他們也是軍人出身，相信不會貪汙烈屬應得的錢財吧？
注1：公費生。明朝政府每月提供六鬥米保障其生活。(未完待續，如欲知後事如何，請登陸***，章節更多，支援作者，支援正版閱讀！)（未完待續）