承天殿外，群臣穿著華麗又不失端莊大氣的朝服，三三兩兩的聚集在一塊，小聲交談著什麼。
隨著洪亮、厚重的鐘聲響起，大臣們立即收斂笑容，下意識地整理衣冠，神情嚴肅、不苟言笑地依次走進承天殿。
不一會，大臣們便按照各自的官階站好。
由於施遠、陳喜、張平等人外出作戰，李儒、常陽侯等一批人又被柳山青處理掉，他們的空缺一直沒人補充，以至於朝臣之列左缺一塊右缺一塊，看起來稀稀拉拉。
這時，負責朝堂禮儀的謁者高聲喊道：“皇帝駕到，跪！”
兩秒鐘不到，大臣們整齊跪了下去。
“山呼~”
“吾等參見陛下、秦王。”
“陛下萬年、秦王萬年。”
整齊、洪亮的聲音在偌大的承天殿裡迴盪，施然、柳山青並排從左側內門走出，身後跟著玉兒等六位宮女。
施然身穿的朝服和柳山青所穿的龍袍幾乎一模一樣，唯一的不同也就是衣服上的紋路細微之處有些不同。
柳山青今日還戴上十二旒冕冠，神色清冷、不苟言笑，舉手投足間盡顯皇帝威嚴。
“再呼~”
“陛下萬年、秦王萬年。”
施然、柳山青走到龍椅，並排坐下。
“三呼~”
“陛下萬年、秦王萬年。”
柳山青抬手說：“眾卿免禮。”
“謝陛下、秦王。”
大臣們站起來後，沒有繼續站在原地，而是走向鋪著軟墊的兩側，跪坐下來。
柳山青待大臣們坐好，開門見山的說道：“此次朝會，主要商議接下來一年，朝堂主要要做的事務。朕的想法有二。
一、南北戰事不日就要結束，越郡那邊無需多管，一切如舊。北邊的河西舊地雖重回我大隨，但那邊一無城池，二無我大隨子民，為讓河西儘快融入大隨，朕欲在河西設郡、遷民。
二、天地無涯、海無盡頭。匈奴雖已不足為慮，但這不意味著我大隨將再無北患、可以馬放南山，為防止匈奴捲土重來，西域諸夷做大，朕決意經略西域，將危險扼於搖籃之內。”
話罷，柳山青掃視一圈神情各異的大臣，有意的頓了一會，說：
“諸卿可有要補充的？”
眾臣沒有立即站出來，而是交頭接耳的小聲議論著。過了一會，諫議大夫周勝走了出來，行禮道：
“陛下，漠南之地該如何？若放置不管，未免太過浪費，匈奴之民也會趁此得到喘息之機。”
柳山青說：“周大夫言之有理，你認為該如何？”
“河西之地有舊城痕跡，可在此基礎上修建城池。漠南之地太過廣闊，又無城池舊地，建立新城，不免消耗過大，於國不利，大隨也沒那麼多民眾可以遷徙過去。
臣建議，可彷匈奴的生活模式，在漠南建立養馬場，以飛騎制約匈奴之民，讓他們為大隨養馬。如此一來，大隨不僅可以掌控漠南，還可多一處戰馬來源。
另，可以圈地養羊、牛，再由商務部牽頭，以青旅、然山商行的運作模式，滋養我大隨百姓。”
柳山青點頭：“彩，周大夫回頭儘快遞個章程上來。”
“諾。”
周勝剛退下，一位議郎走了出來，行禮道：“敢問陛下、秦王，河西設郡和經略西域這兩件事是同時進行，還是先河西設郡，再經略西域？”
柳山青看著議郎，沒回話。施然也是如此。
議郎頓了一下接著說：“若是兩件事同時進行，大隨剛進行了兩場大戰，府庫消耗過甚，恐無餘力支撐這兩件大事。
如非要如此，臣建議減裁科學院、農學院和醫學院的經費，這些年朝廷於它們身上花銷盛大，成果卻是寥寥。”
這話一出，科學院、農學院以及醫學院的院長都坐不住了，紛紛站了起來，就要反駁議郎。
施然搶先說道：“諸位和陳議郎一樣，認為陛下的經略西域，就是派兵攻打他們？讓他們臣服我大隨？”
議郎欲言又止，其他大臣也是一樣。儘管如今的大臣裡多是儒學之士，張口閉口就是仁義道德，但他們在聽到皇帝要經略西域的第一反應，就是皇帝要攻打西域。
不然，如何讓西域諸夷臣服？
真靠孔夫子的道德文章？
那不是說笑嘛。
施然笑說：“諸位，大隨雖以武立國，但本質上是一個仁義之國，是禮儀之邦，陛下作為仁義之君，又豈會輕易動刀兵，征討無罪之國？若陛下這樣做，和商紂夏桀等暴虐之君有何分別？”
有的大臣聽到施然這話，不由有點想笑。
陛下是仁義，可你秦王和那商紂夏桀有何區別？陛下登基三年，你就打了三年。縱觀大隨歷史，有哪一世會像你一樣，登基幾年就打幾年。
施然自是不知某個大臣對他的腹誹，繼續說：“經略西域，不一定就要打仗，也可以以通商的方式。”
“施何來了嗎？”
身穿朝服的施何立即走了出來，行了一禮。
施然說：“關於和西域諸夷通商的細則，你回去後儘快拿出一個章程。”
“諾。”
“有關在河西建造城池方面，你回去後也儘快拿出一個章程。孤和陛下的意思是，以新城為例，鼓勵全天下的商賈參與進來。”
“諾。”
施何退了下去，一旁的議郎也是退了下去。
柳山青說：“常新。”
治慄內史常新立即走了出來，行禮。
“新農種和新式農具可都準備妥當？”
“回陛下，已全部準備妥當，勸農之說也已遞了上去。”
“朕看過了，寫的不錯，以後有關勸農的文章，就該這樣寫。百姓們沒你們有文化，通篇的之乎者也，他們誰能看的懂？”
柳山青拿起那份勸農的文章，遞給玉兒。
玉兒立即接過，傳給兩側的大臣。
柳山青說：“以後凡是要向百姓頒佈的政令，皆以此為例。你們或許覺得該文章用詞不雅、粗鄙不堪，難等大雅之堂，但你們莫要忘記，大隨的百姓大多都不識字，你們所謂的錦繡文章，百姓們看不懂，寫得再華麗又有何用？”
“政令寫的直白，還可以便於百姓理解。”
“總而言之，你們要記住，身為朝廷重臣，吃著人飯，就要幹人事。不要永遠只將百姓掛在口中，不做實事。不做實事的人，就算有著滔天的才華，於國於民又有何用？”
“臣等謹遵陛下教誨。”
柳山青繼續說：“還有一件事，朕欲向天下招募賢才。此次招募，不用諸位舉薦，只考核。參與的人員不管是奴籍，還是越郡境內的夷民，只要是我大隨子民，皆可參加。”
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此話一出，一片譁然。
有個大臣剛要站起來，柳山青接著說：“朕不是在徵求你們的意見，是在通知你們。你們只需儘快拿出一個章程來即可。”
“此次考核事關大隨未來，凡是敢橫加阻攔，如不讓自家奴隸參與考核，敢不盡心配合者，休怪朕不講君臣之誼。”
安靜片刻，武將們紛紛朗聲附和。
文臣們見狀，只能不情不願的跟著附和，向柳山青保證，他們一定會竭盡全力。
這些文臣不情願的原因很簡單，大隨原有的選官制度，主動權基本上都掌握在大臣手裡，他們可以以此為自己謀利，在朝堂之中安插自己的親信。
如今，柳山青要更改選官制度，等同於是奪走了他們手中本就不多的權力，挖了他們的根。
儘管自柳山青登基以來，在選官和官員的任用方面，他們一直都說不上話，新任的官員幾乎都是出自施然的門下，但在他們看來用不了和永遠失去是兩回事。
選官制度一旦成功更改，他們就再無機會了。
可縱使心中不願，他們也沒人敢站出來反對柳山青、施然。
畢竟柳山青已將醜話說在前頭，這時候站出來反對，和找死沒有區別。
接下來又宣佈了一些事情，聽了一些大臣提出的建議，柳山青主動結束朝會。
在眾大臣的跪送中，施然、柳山青站起來，並排走向左側的內門。
大朝會結束後，施然、柳山青回到暖房，分別接見了治慄內史常新和施何。
見常新，主要是詢問有關在春祭大典推廣新農種和新農具等事宜。
見施何，主要是為了商量如何以商路打通西域之事。
由於早在十年前，施然就讓施何派商隊前去西域經商，並以金錢開路，控制了幾個西域小國，所以現在正式和西域通商是不成問題的。
現在的主要問題在於，如何保障商隊的安全，以及相關的律法問題。
施何顯然早就考慮過這些問題，當即洋洋灑灑的說了一堆，弄得一旁專門負責記錄的女官都記錄不過來。
在這過程中，施然和柳山青都未發一言，安靜地聽施何講完。
過了二十多分鍾，施何才堪堪講完，這還是施何見施然、柳山青一直不接話，覺得自己講的是否有問題，有意停下來。
施然說：“施部長想的很完善，看來施部長早就有通商西域的念頭。不過施部長忽略了一件事情。”
“你是大隨商務部的部長，職責是管理大隨商務，讓大隨的商業健康發展。你為商賈考慮，是應該的，但你不該處處都為商賈考慮，一心就為商賈謀取好處。”
“就像你剛才說，凡前往西域經商的商賈，可免三年賦稅。凡經營有成者，後代可有機會入朝為官等等這些太過了。
各地的商賈前往西域經商，一路長途跋涉，是很辛苦、沿路上充滿了危險，朝堂既然要經略西域，是該給他們一定的支援。
但施部長莫要忘記，朝堂不是求著他們去和西域通商，是給機會讓他們不用在偷偷摸摸，可以光明正大的與西域通商。”
“朝堂給予他們最大的支援，就是在他們被西域諸夷欺辱時，會派兵懲罰那些膽敢蔑視我大隨的西域蠻夷。”
施然接著說：“還有一點，施部長要記住，朝堂支援商賈和西域通商，只是要以他們作為朝堂經略西域的探路石，為朝堂創收，他們莫要以為朝堂離了他們，就無法經略西域。大隨遲早有一日要收了西域。”
“你在制定相關政策時，要記住一條準則，他們不願意做的事，朝堂可以給予一定的優待，他們願意做的事情，朝堂要給他們劃下條件，以免他們做出一些出格的事情，讓事情脫離朝堂的掌控。”
施然語氣放緩，道：“叔父，侄兒之前應該跟你說過，商賈之人都是一群餓狼，只要有足夠的利潤，他們就會忘記一切，哪怕是出賣大隨也在所不惜。”
“所以此次通商西域，你要讓他們記住，飯可以吃，錢可以賺，但若是為了吃飯、賺錢，忘了自家爹孃，他們闔家性命保不住不說，其他同行也會受他們的拖累，讓他們回到以前。”
在柳山青登基以前，大隨採用的是和秦漢類似的重農抑商政策。
商賈不管賺了多少錢都不能住房間超過五間的房子，房屋的裝潢不能華麗，家中的僕人不能超過兩人，不能穿華麗的衣服，不能佩戴任何首飾，出行不能乘坐馬車，後代不可入仕等等。
是施然解除了這些禁令，讓他們賺來的錢，不用在埋在土裡生鏽，讓他們過上了想過的生活。
天下的商賈皆視施然為聖人，無比的感激施然。
施然一點都不在意商賈們的感激，他讓柳山青解除商賈的禁令，是為了發展大隨的經濟，施然十分清楚前人抑商的原因，知曉過度放任商賈，會對大隨帶來何等的傷害。
所以現在見施何的屁股歪了，句句為商賈考慮，想要進一步的給商賈鬆綁，施然自然是要好生的敲打施何一番，讓施何擺正自己的位置。
施何不是愚人，自然聽出了施然對他的不滿，當即心中一凜，連忙向施然、柳山青表態。
同時施何心裡有些懊悔，要是讓天下商賈知曉，是他讓陛下、秦王又有了限制商賈的心思，天下商賈還不得扒了他的皮。
施然見施何聽進去了，換了個話題，問：“然山、青旅現在還是你在管著？”
“是。”
“找個合適的人選吧，人貪沒問題，只要有能力就行。當然，純粹的蛀蟲就不要了。”
“諾。”
又聊了幾句，施然讓施何退下。
柳山青立即不解的問道：“你為何讓施何找一個貪的人管理然山、青旅？”
“這世上有不貪的人嗎？貪沒事，有能力就行。一個貪錢又有能力的人，比一個不愛錢的道德君子更能經營好然山、青旅。”
施然笑說：“你不用擔心讓一個貪錢的人管理然山、青旅會出問題。只要他有能力，就算貪的再多，也不過是你我的儲錢罐。”