李乾順迎娶了成安公主，心情豁然開朗，等待宋朝退還所侵堡寨和土地。左等不見宋朝的動靜，右等不見宋使來通報。不免心中著急。他相信遼國不會欺騙他，宋軍已經退兵了。退還堡寨是麻煩的事，糧草、輜重、軍兵，一應所需都需要慢慢撤離，非三日五日所能完畢。
李乾順靜下心來，慢慢地等待。
察哥急急忙忙進殿：“稟皇上，臣得到情報，宋朝陝西轉運副使、延安府知府陶節夫正在修築銀州。”
“陶節夫修築銀州？”李乾順不相信地看著察哥：“大宋朝答應退還所侵堡寨和土地，怎麼會修築銀州呢？銀州是他們剛剛奪去的。”
察哥道：“稟皇上，宋朝答應退還所侵堡寨和土地，不過是應付遼國而已，實際並非真心。有諺語道；‘吃進狼嘴裡的肉，豈能吐出喂狐狸？’宋朝滅我之心不死，大動干戈所侵之地何能退還？”
李乾順憂心忡忡地點點頭，“愛弟說得對，以你所見如何應對？”
察哥回道：“臣認為首要當遣使赴遼，說明情況；再出兵相爭，讓宋知道我大夏不是任人宰割的羔羊。”
“好。”李乾順同意察哥的建議，“朕命你領兵收復銀州。”
察哥深施一禮：“臣遵旨。”
蔡京答應遼使蕭良，下令宋軍罷兵退地，好言安撫蕭良回國覆命。隨即向宋徽宗建議童貫掌管西界之事。
宋徽宗接受蔡京的建議，命童貫為熙河蘭湟、秦鳳路經略安撫制置使。童貫到任，秣馬厲兵，力主對西夏和西蕃用兵。
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宋軍攻佔銀州後，陶節夫立即向朝廷建議：今既得石堡，又城銀州，西夏洪、宥皆在吾顧盼之中。橫山之地，十有七八，興州巢穴淺露，直可以計取。
於是上取興州、靈州之策。朝廷大加讚賞。加陶節夫龍圖閣學士。
夏軍的動向被宋軍探馬探知，立即稟報陶節夫。陶節夫得報微微一笑，“夏軍向東進兵，必趨銀州而來。”遂命裨將耿端彥引軍萬人，疾馳銀州城外駐防，保護築城。五日後，銀州城修築完畢。
察哥率軍來到距銀州十里之地，休整一日，次日大軍進兵銀州。察哥見銀州城修築完工，宋軍戒備森嚴，不敢輕舉妄動，下令撤軍。
夏軍退兵，耿端彥在城頭望見，知察哥會用兵，箭法高超，不敢追擊，下令固守城池。
察哥引軍退回境內，向西奔去，突然出境，由杏子河東山殺進延州塞門寨，大掠五日而退兵。
沒過幾日，察哥率軍出現在蕭關（注1）。
此蕭關乃宋朝遷漢代的蕭關，北移至兜嶺南險隘之處，利用原有廢棄的城基再築。此地山巒起伏，水草豐盛，便於屯兵駐守。對西夏十分重要，是西夏的左臂之地。隨著平夏城的失守，此地陷於宋境。
宋將鍾傳因虛報白草原斬敵首數量，被貶連州別駕。後被起用河中府，再遷渭州知州。到任後向朝廷建言：“河南要地，靈武為根本。其西地十五州，六地為王土。其東由清遠距羅山走靈州不及百里，夏以五監軍駐守。若選將輕軍先擊之，以趨韋州，可斷夏右臂。招撫夏眾，逐漸進取，重築蕭關，可斷夏左臂。”
宋朝採納鍾傳的建議，命其督築蕭關。鍾傳遣折可適領軍護衛築關，從鎮戎軍出發，
一路遭遇大雨，沒有按期到達。
察哥偵到宋軍動向，在踏口地區設伏。折可適領軍急急忙忙向蕭關進發，進入夏軍埋伏圈。夏軍突起，宋軍戰敗，折可適奮勇突圍，領殘軍逃走。
多羅巴念念不忘收復湟州，上次殺了高永年，方解心頭之恨，正要下令兵進湟州，探馬稟報宋軍來援。恐宋軍前後夾擊，遂命撤軍。
他再次向李乾順請兵，先到卓囉和南軍司，休整了幾天，領軍出發。大軍越過別六嶺，進入湟州地界。
多羅巴下令二萬大軍圍困臨宗寨，一萬軍兵埋伏在乳酪河西岸，以待宋軍援兵。待殲滅宋軍援兵後，再兵進湟州。
湟州新任知州辛叔憲得報夏軍圍困臨宗寨，命部將李寧領兵迎戰。宋軍行進到乳酪河五里之地，李寧命大軍停止前進。他勒馬向前眺望。只見乳酪河沿岸樹木森然，野草茂密，一股殺氣。
李寧對副將命道：“河畔恐有夏軍伏兵，命你率騎兵一千，馬踏草叢密林，以探有無埋伏。如無夏軍，大軍再前進。若有夏軍，不要慌亂，立即迎戰，我率大軍掩殺，夏軍必敗。”
“得令。”副將引一千騎兵奔向河岸，專向草茂林密的地方踐踏。
騎兵進入岸邊不多時，只聽得炮聲響起，夏軍伏兵殺出來。宋軍騎兵立即迎戰，李寧率大軍殺來。夏軍伏兵沒想到宋軍騎兵有援軍，慌亂起來，漸漸不敵，四散奔逃。李寧領軍馳援臨宗寨。
西夏敗兵逃到臨宗寨，向多羅巴稟報遭到宋軍前後夾擊，伏兵敗潰。多羅巴大驚，急命撤兵。他提馬向前，心情沮喪地向湟州方向望望，忍恨回師。
李乾順見夏軍數次戰敗，又聞聽宋朝欲大舉進攻靈州和興慶府，知國力衰弱難敵宋軍，卻無計可施。察哥建議再遣使請遼相助向宋朝請和。李乾順別無良策，只得再派遣李造福和田若水赴遼。
此時正值嚴冬臘月，天寒地凍。李造福和田若水領著一行隨從，頂風冒雪，催馬急奔，少宿多行，飽經風雪，來到南京析津府。
李造福向天祚帝謝賜婚，貢獻方物，稟報了宋朝並未退還所侵堡寨和土地，意欲出兵進攻靈州和興慶府。
天祚帝一愣：“南國已經答應貴國所請，怎麼還沒退還？”
李造福回稟：“非但不退所侵土地，還要攻取興靈。事已緊迫，我主無奈，只得命微臣再來乞請大遼相助，出兵伐宋。”
天祚帝道：“好，朕遣使赴宋，定討公道。”
李造福跪倒拜謝。
蕭良再出使宋朝，參拜已畢，對宋徽宗道：“聞聽朝廷出兵侵夏，聖主特命微臣前來說情。大遼以帝妹嫁夏國主，請貴國早退兵，還所侵之地。”
宋徽宗道：“朕已下詔邊臣退還，尚需時日。當遣使面向聖主稟明。”
蕭良拜謝。宋徽宗命翰林學士林攄（音：書）出使遼國。
蔡京秘密召見林攄，對他道：“朝廷之意欲藉機平定西夏，決無歸還所取堡寨和疆土之意。學士出使遼國，可激怒遼主，使其引起釁端，為朝廷出兵征討西夏佔得口實。”
林攄拱手道：“謹遵恩相所囑，定不負使命。”
林攄進入遼境，一副上國天使氣派，對迎接的官員盛氣凌人，稍有不如意
，即厲聲呵斥。
天祚帝接見時，林攄大搖大擺，來到丹墀下，往上看了一眼，慢慢地跪下，呈上國書，厲聲道：“夏人有罪，多羅巴攻宣威城，殺高永能，又攻臨宗寨；察哥攻銀州，大掠塞門寨，伏兵踏口，敗折可適，殺宋軍。北朝不能加以譴責，反而多次幫助西夏所請。望聖主明鑑。”
天祚帝並不詳細宋夏之間具體發生的戰事，聽宋使這麼一說，也無言語以對。
北院樞密使蕭得裡底立即出班奏道：“稟聖主，臣得知南國韓世忠殺西夏駙馬兀移，攻佔銀川寨和銀州城，王厚擊敗溪賒羅撒和多羅巴，佔領鄯州和湟州。夏國和西蕃反擊，皆敗北。”
天祚帝面露怒色，“貴使可知這些事？”
林攄不屑地道：“回聖主，西夏和西蕃本為蕃臣，卻不守臣道，天兵出討何罪之有？”
天祚帝道：“西夏和西蕃雖為蕃臣，但各有疆土，相安數世。還請南國歸還夏國城寨土地為宜。”
林攄微微一笑，“聖主可記燕雲十六州乎？”
天祚帝聞聽大怒，拂袖而去。
遼國群臣人人憤怒，斷絕林攄一行下榻驛館的酒水飲食和煙火。更有遼國人將糞便潑灑在其地。林攄等人困在驛館，飢渴難忍。三天後，天祚帝乃遣還。即無人送行，例行的饋贈也不給了。
隨後，天祚帝命北院樞密使蕭得裡底、南院樞密使牛溫舒一起出使宋朝。
宋朝君臣見遼國同時派來北院和南院兩個樞密使，感到事態嚴重，遂設宴款待二位遼使。
宴席之間，蔡京命兩個優人（注2）進行滑稽表演。二人身穿道袍，表情嚴肅。一優人向另一優人索土和泥貼上藥爐。只聽另一優人大手一揮，高聲喝道：“土少不能和。”
陪同的宋朝官員都明白“土少不能和”的含義，表面上是說土少了不能和泥，貼上不了藥壺。實際是說給遼使聽的，警告遼使為夏國請和，夏國割讓土地少了就不能言和。宋朝官員用眼睛溜著二位遼使。
只見牛溫舒將酒杯用力頓在几上，站起身，伸出大手，抓了一把土放進懷中。
宋徽宗不解，問道：“貴使何以拈土懷中？”
牛溫舒朗聲回道：“臣奉天子威命來請和，若不從，則當卷土收去！”
宋朝君臣大驚。知遼國下了狠心，若調和不成，就興兵攻取宋朝的土地。
宋徽宗和蔡京等大臣，恐與遼國征戰不利對夏用兵，為避免兩面受敵，遂在協商時應允遼國與夏講和。許諾歸還崇寧以來所佔的土地，先帝時期所劃定的疆界，不在歸還之列。駁回西夏提出的歸還元符議和以後所侵夏國疆土。
蕭得裡底和牛溫舒覺得宋朝做出如此讓步已經很難得了，同意所議，並將林攄失禮之事向宋徽宗稟明。
蕭得裡底對宋徽宗啟稟：“臣奉聖主之命為夏請和，皇上即已應允，請付御書，不見要約書辭，臣豈敢徒手而還。”
宋徽宗無奈，只得親書國書，交付蕭得裡底。
西夏終於贏得了和平……
注1 蕭關：為宋代蕭關，在今寧夏同心縣南。
注2 優人：古代表演樂舞戲謔為業的藝人的統稱，也稱優伶。