鄜延鈐轄張崇貴得知李繼遷亡故，心想李德明初立，正是招降的大好時機。於是派人給李德明送來書信，諭以朝廷恩信，勸其歸降。
李德明遣使回覆：守喪難發表章，請待釋服稟命。
張崇貴給朝廷上奏章，建議遣使西夏弔唁慰問，令大臣使夏，召其親信張浦等議和。
朝中多數大臣認為此時正是招撫李德明的時機，邊臣也認為李德明初立，可行招撫。
鎮戎軍知軍曹瑋上書：
李繼遷擅據平夏之地二十年，兵不解甲，使中國有西顧之憂。今國
危子弱，不即捕滅，後更強盛，不可制。願給臣精兵，出其不意，擒德
明送闕下，收復河西為郡縣，此其時也。
宋真宗覽畢曹瑋的奏摺，放在了一邊。心裡道：擒德明送闕下何談容易，想當年李繼遷流竄大漠，五路進剿，三十萬大軍，都沒剿滅，而越戰越強。今羽翼已豐，更無可奈何。
宋真宗還是寄希望於和談，能不打仗，還是不打仗為好。於是，派遣遣使臣，到西平府會見李德明。
宋朝使者來了。李德明不卑不亢地接待了宋朝使者，使者向他宣讀了聖旨。他一聽就明白了，張浦和野利仁榮也聽明白了。
李德明接過聖旨，對使者道：“謝皇帝隆恩，歸降一事，容臣與族人商議。”
使者道：“吾皇仁心宅厚，不念舊惡，寬宥為懷。望西平王審時度勢，順應天意，歸順朝廷。”
送走宋朝使者，李德明又看了一遍聖旨，然後將聖旨遞給張浦和野利仁榮：“請軍師和仁榮先生看看。”
張浦接過聖旨，和野利仁榮一起觀看。二人看完，相互看看。
“若反，天兵臨界，境內糜沸,生靈塗炭，傾巢之危。若歸，坐擁鎮守，歲賜無數，金帛滾滾,物阜民豐，河清海晏。歸也反也，利弊昭然，無須三思而行。”張鋪念出聖旨上的詞語，點頭稱讚，“寫的好，寫的好。”
野利仁榮道：“宋朝偃武修文，華章錦詞，超越歷代，就連聖旨都有如此文采。”
張浦對李德明道：“宋朝之意非常明顯，就是讓少主歸附。”
李德明道：“是啊，大宋就是讓我投降。”
“少主，少主。”李繼瑗急急忙忙地進來，將手裡的東西交給李德明，“少主，你看看。”
李德明接過一看，臉色大變。
張浦和野利仁榮看李德明的神色不對，齊聲問：“少主，怎麼了？”
李德明道：“這是真宗皇帝的詔書，不是給我的，而是給我西夏蕃部萬山、萬遇、龐羅逝安、萬子等都虞候和吳守正、馬尾等軍主的詔書。詔書上言，凡是具有都虞候和軍主之職的人，能率部下歸順者，授團練使，銀萬兩、絹萬匹、錢五萬緡、茶五千斤；其有亡命叛去者，釋罪甄錄。”
野利仁榮氣憤地道：“宋真宗這招真陰毒啊，明著招降我們，暗中卻策反我部的下屬。”
李繼瑗焦急地道：“我聽說夏州蕃部指揮使都尾率領其族投降了宋朝，皇上授予他團練使。”
“啊！”李德明吃驚地看著三叔，焦急地道：“都尾竟然投降了宋朝？”
李繼瑗回道：“是，他已經投降宋朝了，還有部族準備投降。正好軍師和野利先生在，你們快拿主意吧。”
張浦對李德明道：“少主不要著急，你忘記了西平王的臨終遺言嗎？”
李德明道：“我沒忘，永遠也忘不了父王的臨終囑咐。”
張浦道：“先王遺命，應該上表請歸。只是當時請歸，恐為宋朝輕視。現在，我們已殺潘羅支，收復涼州，國威即振。這個時候請歸，大宋朝也不敢輕視，正是大好時機。少主既然沒忘，可行先王遺言。”
“對對。”李德明對張浦道：“謝軍師提醒。”
就在此時，殿外響起宮女的聲音：“稟西平王，大喜，大喜。”
“大喜？”李德明一愣：“進來。”
宮女進殿跪倒：“稟西平王，衛慕王后誕下王子。啼聲英異洪亮，兩目奕奕有青光。”
“好好，太好啦。”李繼瑗滿面喜色，樂不可支：“我大夏後繼有人啦。”
野利仁榮和張浦對李德明賀道：“恭喜西平王，賀喜西平王。”
“謝二位先生，同喜同賀。”李德明大喜，對宮女道：“回宮稟告王后，此子取名元昊，字嵬埋。”
“是。”宮女起身，“奴婢回宮即稟明王后。”
李德明三娶：一娶衛慕氏，次娶咩米氏，三娶訛藏屈懷氏。衛慕氏，乃銀州大族，嘗與李德明遊覽賀蘭山，夜夢白龍繞體，遂身懷有孕，懷胎十二月，至是月五日分娩。党項語“嵬”為漢語“惜”，“埋”為漢語“富貴”。嵬埋即珍惜富貴之意。
李繼瑗看著幾位，歡快地道：“我等研究與宋和談，王子元昊降生，好兆頭，好兆頭啊。”
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李德明笑道：“三叔叔說的好，我們就給大宋皇上上一表。”
於是，張浦代為李德明書寫了一章忠貞不渝、言辭懇切的上表：
同軌同文，王者大車書於一統；至神至聖，遠人瞻天日於無疆。
臣父承閫邊陲，蒙恩優渥。方且心乎王室，拱北極而抒誠；靡意難
起同袍，糾西蕃而生事。遂致鞠躬盡瘁，齎恨莫伸。然而戀闕深情，平
時懇切；作忠遺教，垂沒叮嚀。臣賦性顓蒙，素懷恭順。恭維皇帝陛下，
德超邃古，道建大中。海不擇乎細流，朝宗者必納；山豈遺乎土壤，環
曏者鹹依。
伏望俯鑑孤忠，得盡小心翼翼；垂憐微末，克遵先訓諄諄。存沒銜
恩，子孫感德。
宋景德二年（公元1005年）六月，李德明派遣牙將王旻，奉表到鄜延路鈐轄張崇貴那裡，請求歸服。
張崇貴將降表送到朝廷，並上表建議朝廷接受請降，恩信於李德明。
宋真宗御覽上表，心中歡喜，遣侍禁夏居厚出使西夏，持詔答之，賜李德明錦袍、銀帶。
事關重大，宋真宗又遣閣門通事舍人焦守節，到延州會見張崇貴，將朝廷所定和議條件交予，面授方略，責成他與西夏和談。
宋朝的條件是：李德明自為誓約；疆土為平夏舊地；歸還靈州；遣子弟入京師宿衛；遣散蕃漢大軍；送還掠去的宋朝官吏及人口；邊界發生糾紛稟明朝廷服從朝旨。如李德明同意以上七事，則許以定難軍節度使；給予歲賜；給與內地節度使的俸祿；准許夏人進入內地貿易往來；取消青白鹽入宋的禁令。
李德明拿著宋使送來的歸順條款，看了一遍又一遍，將條款遞給張浦和野利仁榮，“請二位先生看看。”
兩人也看了幾遍。
野利仁榮道：“少主，宋朝給與的優惠條件，老臣看還行。只是這要求不能全部答應。其中歸還靈州之地、疆土只限平夏舊地和子弟進京不妥。靈州是先王多次征討，無數將士的生命換來的。還有‘遣子弟入京師宿衛’，說得好聽，是‘宿衛’，其實就是人質。老臣以為這三條，萬萬不可。”
李德明點點頭，看著張浦：“軍師以為如何？”
張浦道：“野利先生說得對，靈州之地十分重要。靈州在我，則疆土連成一片，無後顧之憂。靈州在宋，則於我如與虎同榻，坐臥不寧。靈州不還，疆土一條則廢。子弟入京，其意不言自明。”
李德明道：“二位先生說得是，我也覺得這三條不妥，其餘可許。”
二人回道：“甚好。”
於是，李德明派張浦去見張崇貴，不同意歸還靈州和遣子弟入京。宋夏雙方使者你來我往，爭爭吵吵，各持己見，各不相讓。
宋朝依然堅持歸還靈州和遣子弟入質，西夏則堅持己見，和談陷入僵局。
張浦向李德明建議：“以戰促和，談判得不到的東西，就用戰爭來贏得。”
李德明讚道：“好，就依軍師之計。”
一支夏軍越過屈野河上游，進攻麟州的銀城、大和堡、神堂寨。一支夏軍出白馬川，進攻青崗峽、歸順堡、安邊城。
鄜延鈐轄張崇貴築臺於保安軍北，招降蕃族，共定盟約。歸順宋朝的蕃族越來越多。
萬子軍主不響應宋朝的招降，率本族過無定河，襲擊永寧寨。鎮戎軍知軍曹瑋領軍，會合藥令族首領合蘇進攻萬子軍。萬子軍大敗，被殺百人。蕃官茄羅、兀贓、成王等見宋軍勢大，皆獻馬贖罪，請內附。
西夏孔目官何憲乘西夏忙於戰事，帶領全家向南奔去。其人乃靈州人，昔日李繼遷攻破靈州城時，愛其才幹，命其掌管西夏兵事。李德明即位後，授予孔目官之職。他心念宋朝，閤家奔到延州。宋真宗下旨傳何憲進京。
李德明不甘失敗，再遣夏軍出擊，攻堡拔寨，大肆搶掠。一時間，宋夏交界殺聲震天，狼煙滾滾。
宋朝君臣大驚，急忙派遣大軍東西應付，並遣使西夏，責問李德明。西夏針鋒相對，毫不示弱。