隨著丞相陳沖在朝上致仕，很快在朝堂引起軒然大波。
雖說陳沖此前得過一場大病，但畢竟年方五十四，正是政治生涯的黃金年紀。而自炎興元年以來，陳沖主政中央二十餘載，一手主導新政改制，使國庫足用，州郡積穀，朝廷年年用兵而無運糧之勞。又用兵卓著，國家安匈奴、攘鮮卑、滅董卓、平隴右，克曹操、取巴蜀，皆陳衝之功。故而朝野上下，無論臣民，皆視陳沖為中興第一賢臣，可比古之周公、尹尹。
按照常理來說，如今先帝駕崩，新皇登基，正是他主持大局之際。不料卻急流勇退，這令諸多官員都不能理解。初時還有人揣測，以為這是丞相欲擒故縱，以致仕為由逼天子讓步放權。可天子雖多有挽留之舉，丞相卻無戀棧之象。三留三辭之後，陳沖終究是奉還了丞相印璽。
隨後的發展便更加出乎朝野預料，在陳沖丞相致仕後，太尉段煨也隨之請辭。他作為西府首任都督，在北府軍中也影響殊大。加上本人克己守法，外無結交，向來被視為武人楷模，是軍中僅次於關張的第三重臣。如今他隨陳沖上表致仕，自稱身體久恙，難以視事，在任上也不過尸位素餐，令國家破財而已，故而請求致仕辭官，就在雒陽休養。同時又向劉燮推舉楊阜、姜敘等涼人入朝。
在段煨後，又陸續有邊讓、宋忠等清貴大臣請辭，劉燮對這些老臣大加讚譽，以其高風亮節，雖同意他們致仕，同時又將他們挽留在雒陽，又從內府中撥出五千金進行賞賜。而後天子又當朝對鍾繇等人感慨說：“朝中老臣，皆當以丞相太尉為楷模啊。”朝中這才反應過來，原來是新皇是打算藉此敲打老臣，以便收回權柄。
鍾繇狼狽不已，退朝之後，次日也向臺中上表致仕，荀攸緊隨其後。至此，原本劉備安排的五名託孤大臣，已有三位退出朝政，僅有大將軍關羽與少府劉豹仍握有實權。只是這兩人權勢多不在朝堂，到了這個地步，劉燮可以說已盡收實權，在臺閣內外，儼然是一言九鼎，無人抗衡了。
他首先要做的是調動人事。鍾繇、荀攸一退，尚書令、御史中丞等內朝要職也被空了出來。劉燮便精心敲定三人，以桓階為尚書令，魏諷為秘書監，龐統為中書監。桓階是荊州隨張羨北投的老臣，頗有才智，但無根基，在朝野有頗多美譽，以他為尚書令，正可體現天子無私，秉公執政。魏諷則是荊北名士，早入太子府內，劉燮喜他口才出眾，膽大機敏，在朝中辯論是非，常常無人是他對手，正可用於推行政令。
而龐統的入選則出乎常理。畢竟在庚寅之變時，龐統曾勸諫劉燮開城納降，兩人一度發生衝突，旁人都以為龐統會在新朝失勢。但劉燮考慮到他是陳沖學生，前段時間在寧州平亂也卓有成效，還是拔擢他為中書監。如此既可以向陳沖舊部示好，同時也是劉燮向陳沖的一種表態。既然龐統曾多次勸諫自己，如今招他入臺，也有廣開言路、納諫如流之意。
臺臣定下後，劉燮也就得以按原本計劃，推行自己的論功、罷兵兩策。他先是詔五府都督陸續入京，劉燮將此兩事向五大都督提起，徵得同意後，劉燮又趁勢提出移鎮一事，即讓五都督更換防區，名義上以馬超出鎮南府，魏延出鎮北府，張飛出鎮西府，關羽出鎮東府，袁譚則調回上林，以此來防止五府內部串聯，也方便推行政令。
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而為了尊崇宿老勳臣，劉燮為其將號加字，袁譚為徵東大將軍，張飛為徵西大將軍，魏延為徵北大將軍，馬超為徵南大將軍，至於原本的大將軍關羽，則更號為元帥，位列丞相之下。
不過對劉燮來說，這不過是權益之策，他的最終打算還是收回五府兵權。所以在各都督抵達雒陽之後，就以交接雜務為理由讓他們逗留京師，自己則向各府派遣監軍，並打算由這些監軍來推行論功，以便從大都督手中分權。每府各有左右監軍兩人，都是劉燮的好友親信。
出於本土人避嫌的原則，派到北府軍中的是鍾繇長子鍾毓與盧植之子盧毓，派到東府軍的是王凌族弟王昶與隴西名士楊阜，派到西府軍的是荀攸長子荀緝與建寧降臣李恢，派到南府軍中的則是牽招長子牽嘉與張飛長子張包，而在上林軍中的，則是東朝降臣司馬懿與濟陰人周不疑。這些人擔任的官秩並不高，無非是千石而已，但是權職極重，可過問府軍內各項事務，對於這些青年人來說，可謂是一步登天。由於任命多是劉燮在百尺樓中頒佈，時人也將這十人稱之為“百尺十龍”。
地方安排上，劉燮又重新劃分州郡，安排了一批太守刺史。如幷州以黃河為界，在西河至銀川一帶拆出朔州，漢中至武都、陰平、巴西一帶拆出秦州，又將渤海、河間、平原、清河合為滄州，分別由虞翻之子虞徵、崔琰之弟崔林、鄭泰之子鄭袤擔任。至於其餘拆分出來的郡國守相，累有十數人，在此便不再贅述。
此後不久，隨著各府論功的結果陸續得出，劉燮也開始對軍中諸將開始封賞。除去已經加封的五府都督外，左將軍黃忠被升任為車騎將軍，撫軍將軍趙雲被提拔為前將軍，白毦將軍陳到轉入朝堂擔任大司農，其餘如朱皓、孟達等人，也都有加封。在此人事調動之際，劉燮也將一些中堅將領提拔至高位，如王凌、郭淮便被拔擢為府中護軍。
除去對活人的封賞外，劉燮又對開朝前戰死的功臣進行追封。如太史慈、徐庶、臧洪、張羨、田豫等人，皆被加封數百戶。且在諸葛亮的建議下，將其中功勳卓著者配享太廟，以示國家不忘恩德。
恰逢新元尹始，萬象更新，劉燮改年號為隆安，以顯自己欲治天下之志。藉此時機，天子二妹東平公主也出嫁了，夫婿是恆國國主拓跋力微。這是劉備早已定好的親事，只等劉燮繼位後來辦。該年拓跋力微已四十歲，正值壯年，他得知此事後，當即在彈汗山下築城，取名為御夷城，以示為大漢守疆之意，又向朝廷獻馬五千匹作為彩禮，而後劉燮回贈絹帛五千匹作為回禮。
如此一番下來，天子已經完全樹立了自己的威信，而更令朝臣們側目的，還是隨之崛起的司馬懿、周不疑等一批年輕新貴。這些新貴或是自小與天子交好的玩伴，或是被先帝調入府內的俊彥，亦或是在太學中與天子修學的同門，如今一朝得勢，可謂是炙手可熱，烜赫一時。而這些年輕人也不免有些飄飄然了。
如出任南府監軍的牽嘉，臨行前宴請京中望族名士，一連狂歡三日，往往與親友痛飲達旦，飲到醉時，對來賀喜的一些前輩老人，也就免不了有一些失禮之處了。當時孟達念及牽招的同僚之情，特意前來與牽嘉招呼，結果見牽嘉已脫了綸巾，披散著頭髮，腰間卻仍掛著劍，如此不倫不類，令孟達大為厭惡。而到晚上，孟達要離席回府，牽嘉也就是勉強躬身行禮，毫無表示。孟達心中更是嫌惡，等回到府裡後，不禁對妻兒說：“放出來的狗見主子有力氣，叫起來也比旁的狗大。”
在劉備陳沖執政時，常常以身作則，用度簡樸，除去節日慶典外，往日多是自己騎馬出行。而如今國家漸安，新主當政，這些不合時宜的舊習也就隨之改變了。很多官員尤其是新貴，開始乘牛車在街道上往來，這些牛車多華美富麗，如周不疑甚至自車頂部從前到後由木杆支起巨大的篷幔，車廂和駕牛都在巨大的篷幔陰影之下，顯得聲勢極為驚人。旁人見了直說，這犢車彷彿白雲蓋頂，乘者必定富貴非凡。
司隸校尉諸葛亮極為反對眼下興起的這股奢侈之風，只是抓不住這些人貪汙的把柄，只能向劉燮數次進言，也在士林中廣加勸諫。劉燮對此不以為意，他也就只能不了了之了。
當然，新貴中也不是沒有人例外。上林府左監軍司馬懿就極贊成諸葛亮的言論，同時也身體力行，入軍中後，他與軍士共吃穿，同飲食，所得俸祿，也多接濟貧苦，並無半點特殊。而在處事上，他也為人謙和謹慎，並不與都督袁譚相牴牾。反而經常手持兵法，向軍中宿將進行討教，上林上下無不對他心悅誠服，將其視為棟梁之才。
不過話說回來，簡樸並非等同於有才，奢侈也並非等於無能，這是古來就已驗證的道理。管仲好財，無妨九合諸侯，陳平盜嫂，亦能匡扶社稷。劉燮提拔了這一大批新貴後，能否如他所言，令國家隆安，九州太平，才是目前陳沖所關注的。他畢竟不能長命百歲，只希望能在自己活著的時候，看見下一輩們走向正軌，這也算是他目前心中最掛念的事情了。