有了孫衛宗的鼓勵，林方政直接了當丟擲了第二個問題。
“如果說省直單位派遣幹部，可以用約束措施，畢竟派過來的都是35歲以下的年輕幹部，比較有前途。那從下面派過來的幹部，單純用負面約束去管理的，會顯得很單薄。人都是有盼頭才會有動力，在嶽山的時候，幹部招商引資積極性被調動起來，主要也是因為有很實在的激勵措施。”
話剛說完，孫勤勤就急忙說道：“嶽山的那一套什麼按勞分配、多勞多得的獎勵措施千萬別搬到省裡來了！”
“為什麼？”
“你在嶽山這個虧沒吃夠啊，王定平給你求情才免於處分，可千萬別摔第二次。省裡面只會更嚴，你看現在哪個省直單位還敢亂髮獎金？連《公務員法》規定的正常加班補助都不敢發了。為什麼？不發什麼事都沒有，發了被紀委知道，每一筆錢都要說得清清楚楚，不然等著挨處分吧。再說了，嶽山能有專項資金給你發，商務廳可沒有專項資金給你。就你們處室一年下來那十多萬的人頭經費，根本不夠看。”孫勤勤顯然對林方政兩年前因為違規發放津補貼差點導致提拔副處失利的事情心有餘悸，此時見他又要琢磨獎勵激勵的事情，心裡難免有些焦慮。
所謂人頭經費，就是按照每個處室的幹部級別核算，然後打包分配的辦公經費，處級、副處級、科級檔次不同。這經費也不是給個人的，而是掛到每個處室的賬上，供該處室購買日常辦公用品、固定資產、出差報銷、公務接待等，全年金額固定，超出自負。當然也不是隨便用沒有監管，每筆賬都要按程序簽字後報財務備案才行，不然也是違規的。
林方政當然知道再像嶽山經開區一樣發放獎金，肯定是不可能的了。這兩年的省廳工作經歷，讓他早就看得透透的了。
在省廳，除了政策規定的年底績效和綜治獎金外，那是真的一分多餘的錢都不會有。原先在經開區，每年工會經費如果有結餘，雖然不能直接分錢，但是可以趁著年底前換成物資、提貨卡等福利發給全體幹部職工，賬目處理就不多說了。還有一些其他的小數目的、小範圍的各類比賽、評選等活動，也能藉此給幹部職工謀點福利。
可到了省廳，這一切蕩然無存。每年工會活動根本沒有舉辦過一兩次，一般也是去紅色教育基地，花費很少的那種。這樣就會導致每年都大量黨建工作經費、工會活動經費等等用不完，最後寧願爛在賬上。
從客觀上講，省廳確實是嚴格按規矩辦事的，沒有任何違規的行為，值得肯定。
但從現實和人性來說，省廳領導的自律意識就一定比基層強嗎？人人都是聖人嗎？當然不是。還是源於風險對沖之下的人情淡薄。
違規的事情總是會有一定風險，小違規、擦邊球不代表一定不會被追究，只看領導有沒有選擇以及如何選擇。
在基層一個局，局長正科級。如果想調動積極性幹出點成績來，不拿真金白銀去贏得幹部的喜歡，光靠下面那聊勝於無的股級幹部崗位，是完全做不到。在這種情況下，即便是踩了違規的線，他也會去做。
而在一個省廳，廳長都是從千軍萬馬中廝殺出來的高階領導幹部，官帽來之不易，是不會像基層領導那樣豁出去為下屬爭取好處的。即便是要調動積極性，他也有二級巡視員、正副處長、下屬單位領導班子、推薦國企任職等等一大堆職位，足以讓下屬搶破頭了。根本犯不著自己去冒風險。
“難點就在這裡，這些借調幹部，幹不幹好，提拔跟他們沒關係，發獎金又不可能，我也不知道怎麼去激勵他們了。”林方政一籌莫展。
“有什麼不好管的，不服管的踢回去，讓他們換個人過來不就行了。”
對於孫勤勤有點想當然、簡單處理的行為，林方政只能無奈搖了搖頭：“把他們換了簡單，但工作就會斷層，影響的還是申創大局。”
林方政說的有道理，孫勤勤也無話可說了。
孫衛宗放下茶杯，笑道：“勤勤，這一點你還要跟方政學。你想的只是自己的工作舒不舒心，方政考慮的是工作大局順不順暢。”
“知道啦，夫為妻綱嘛。”孫勤勤說。
“你這孩子，怎麼扯到三綱五常上去了。”孫衛宗無奈的說。
“開個玩笑嘛。”孫勤勤俏皮的做了個鬼臉。
孫衛宗也不管她，繼續就林方政的話題說道：“方政，我問你，你對自貿試驗區瞭解多少？”
“瞭解的不多，也是突然的事情。”林方政說，“您說的是哪方面？”
“假如，自貿試驗區批覆了，誰來管理？”孫衛宗繼續發問。
“省商務廳吧，畢竟一開始就是我們在負責。”林方政下意識回答。
孫衛宗笑著搖了搖頭：“如果說申創，是省委省政府交付的政治任務。那批覆之後的管理，則屬於真正的機構職責。每個單位的“三定”都是經過計算、斡旋、妥協從而最終確定的。所以給一個廳局加職責可不是一件隨便的事哦，加了職責，就得加機構、加編制、加人。”
“您是說，省裡會成立專門機構來管理？正廳級？”林方政問。
孫勤勤突然插了句嘴：“這事我倒是知道一些。”
上一次申創的時候，孫勤勤已經在秘書三處對接省商務廳了，雖然初來乍到沒有深度參與，但一些皮毛還是通曉的。
“按照我們原先的設想，自貿試驗區的管理機構叫中國（秦南）自由貿易試驗區工作辦公室，簡稱省自貿辦，為正廳級架構，但並非正式的行政機構。自貿辦的牌子加掛在商務廳，與商務廳合署辦公，接受商務廳黨組的領導。我就知道這些了。”
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說的雖然有些繞，林方政還是聽明白了！
簡單來說，就是自貿辦並非法定機構，而是議事協調機構“省自貿試驗區工作領導小組”的常設辦事機構，所以才要掛靠在商務廳合署辦公。但這樣一來，就會給商務廳增加領導職數、內設機構以及人員編制！