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第173章 三大政策

隨著趙源宣佈自立為漢王,原廣州將軍府也被迅速進行了一番改造,變成了目前的漢王宮,原兩廣總督衙門則改為了參政院,原巡撫衙門改為了監察院,至於樞密院則佈置在漢王宮不遠處的一處院落,將那面的房子全部打通,從而形成了一個規模相對龐大的行政區,成為了當下漢王府核心機密地帶。

由於新政權正式確定,現如今的漢王府比起當初剛剛打下廣州時還要繁忙,尤其馬上要接手廣東地方各府行政機構,所需要的人員大為緊缺,為了蒐羅更多的人才,趙源決定在八月份再舉行一次恩科,透過這種方式得到更多的地方基礎人才。

至於各府各縣的長官,一方面由原復漢軍體系下的人才進行充任,另一方面就採取了極為簡單的模式,那就是考察制,只要具備足夠的地方執政經驗,且願意向漢王府表示效忠之人,都可以進入考察流程,在考察透過後可以擔任代理地方政務。

當然,趙源目前也是在摸索和實踐這些制度的可行性,他沒有盲目照搬後世那一套,對於明清舊制也是選擇性地進行繼承,從實際來選擇更加適合的制度。

在漢王府會議上,趙源針對佔領廣東各府後提出了三大政策,一是鞏固基礎,充實地方政權;二是減租減息,推行流民安置;三是保護工商,確保治安環境。

首先,鞏固基礎很好理解,趙源並不希望囫圇拿下一個地盤就完事,他寧願打得慢一些,也要將控制下來的底盤消化好,尤其要從一開始就充實地方政權的力量,絕不允許還有效忠滿清的勢力存在,尤其是那些地方團練更要徹底禁絕。

當然,想要實現這一目的,就需要徹底團結廣東各府的士紳勢力,將那些不願意效忠的士紳徹底消滅掉,而這就需要內務調查司的全面配合,好在之前內務調查司在清理廣州反對勢力時已經積累了大量的經驗,完成這一目標並不困難。

至於第二大政策就相對比較復雜,趙源決定在廣東大規模推行減租減息令,他並不願意跟廣東的地主士紳徹底撕破臉,但是不得不考慮一點,那就是廣東百姓的生活已經到了一個極為貧困的狀態,甚至可以說極為危險,就像這一次趙源起兵後,廣東無數百姓紛紛響應反清,便與這一點的關係極為密切。

根據趙源的瞭解,現如今的大清在人口大幅度增加的同時,耕地面積卻相對問題,人地矛盾也進一步加劇了地租剝削,即便是在相對富庶的江南地區,百姓的地租負擔也極為沉重,尤其在江蘇、江西、福建、廣東、浙江、安徽等省盛行的永佃制度,就讓當地的普通百姓苦不堪言。

所謂的永佃制度,其實就是土地所有權同土地使用耕作權的分離,通常前者稱之為田骨,後者稱之為田皮,該制度下地主通常只能收租完糧,而不能隨意增租奪佃或干預佃農耕作,而佃農可退佃、轉租或典賣佃權,前提是不能影響道地主收租。

嚴格來說,這一制度有它自身的先進性,但是在這個時代裡,佃戶想要真正‘永佃’卻並不容易,通常需要交納所謂‘頂手錢’給地主,才能在名義上將田皮傳給子孫,且一旦佃戶不能按時交納租金,土地就可能會被轉租出去,而佃戶交納的‘頂手錢’就會被地主無理剝奪。

除了‘頂手錢’以外,地主與佃戶之間的博弈極不平衡,以致於在清代出現了一個名詞,即‘百種千租’,意思就是以一百斤種子播種的田,要收一千斤的租谷。

由於廣東地少人多,佃眾田稀,以致於佃田供不應求,佃戶們為了活下去,只能不顧一切答應地主苛刻的條件,像廣東很多地方大多是百種千租,隨後就增加到百種二千租,意味著原本地租從四成五成,幾乎漲到了六成甚至是七成,甚至有些個別的地方,田租佔收穫物的百分之八十。

在佃租的問題上,惡劣的社會環境已經不容許佃農與地主討價還價,因為大部分地方十之八九都是租田,普通小地主和富農已經只剩下了極少數。

以上這些還只是地租本身帶來的壓迫,除此以外還有外部環境導致的惡化,像鴉片戰爭過後,華夏國內銀、錢比率發生變化,也就是銀價大漲,而交納稅收又要以貨幣支付,導致許多地主強迫佃農交納貨幣地租,減少實物地租,而實物兌換貨幣又會出現折價問題,等於在佃戶的身上又狠狠插了一刀。

“百姓苦,農民苦,佃戶尤其苦。”

趙源望著一眾漢王府高層,聲音中透露出些許的感慨,他沉聲道:“如果我們繼續延續偽清的政策,那麼我們跟偽清又有什麼區別呢?因此我認為,眼下大規模農業改革雖然時機尚未成熟,但是急切間必須要減輕佃戶的負擔。”

“根據目前的情況,咱們原則上要求全粵減租至四成,承認之前的借貸關係,但是年利率不得超過三分,如債務人付息已超過原本一倍者,停利還本。”

聽到趙源這番話後,眾人的神情卻多少有些微妙,他們當中有許多人很贊同趙源所說,但是也有一些人持著否認態度,只是沒有公開透露而已。

原因很簡單,漢王府政權或者說復漢軍高層,基本上都是廣東的地主士紳行商大族,如果實施這些政策,從某種程度上就是在傷害自己的利益。

改革難,尤其是改革自身更是難上加難。

就在這個眾人沉默的關口,老丈人潘正煒再一次站出來,給趙源撐腰。

“諸位,咱今天站在這裡必須得說一句公道話,竭澤而漁不是長久之計,想要讓自己的家族長期發展,就得考慮到長遠。不說其他,咱們現如今擁護著漢王跟偽清爭天下,這爭天下爭的是什麼?不就是人心嗎?”

“過去偽清對廣東高壓統治,對我們行商肆意壓榨,對老百姓更是磨牙吮血,所以我們一起反抗它,而咱們今日能取得這些成功,也是因為老百姓在支援咱們,只有這樣咱們將來才能奪得偽清的天下,而諸位也才能獲得更多的榮華富貴。”

“謀求一時的短利,絕非長遠之道。潘某在這裡公開表示,支援漢王殿下的一切決斷,自即日起,我潘家將執行漢王殿下的減租減息令。”

趙源雖然事先跟老丈人潘正煒也溝通過,但是也沒想到他能支援到這個地步,心中也是無比感動,他在此時沒有開口,靜靜地看著眾人。

“我們伍家表示支援。”

伍崇曜雖然已經去了歐洲考察,但是伍家也派遣了代表前來參會。

“我們盧家也支援!”

與眾人所想不同,盧繼光這一次並沒有反對,反而答應得異常痛快。

“漢王殿下,梁家堅決聽從殿下的指示。”

梁亟禧直接站起來,回答時毫不猶豫。

隨著廣東幾大家族紛紛贊同,其他的家族也都一個個紛紛站起來同意,儘管有些人看上去有些肉疼,但是並沒有公開反對。

趙源不由得在心中松了一口氣,他並不希望強行推進這一政策,與其跟廣東士紳撕破臉,還不如暫緩執行這一政策,好在這一次大家都算是給了面子,將最難的問題給趟了過去。

見到眾人同意下來,趙源當即宣佈,漢王府將會規劃一千萬畝土地為官田,將按照永佃制四成租金面向廣東所有流民,但是人均租佃不得超過五畝,理論上可以幫助兩百萬流民穩定下來,從而保障百姓的生活。

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實際上,有了一千萬永佃田進入市場,且嚴格按照四成租金,就可以對現有的市場造成衝擊,那些佃租過高的田主就會被動跟著降租,否則就會面臨無人來佃的問題。

解決了這一問題後,趙源針對第三大政策進行了解讀,也就是保護工商,確保治安環境。

嚴格來說,這一政策是所有人都極為支援的,因為原來的復漢軍基礎就是行商勢力,他們十分渴望擁有一個公平且足以信賴的工商經營環境,且前期在廣東已經進行了工商改革,只需要沿用到廣東各府即可,關鍵則是在於後面半句,那就是確保治安環境。

自從趙源造反以來,廣東全省清軍就朝著廣東匯聚而來,造成各地都出現了大大小小不同規模的義軍,他們當中有一部分人的確是活不下去的老百姓,還有一些人則是趁火打劫的地方土匪和流寇,這些人並不參與到抗清當中,反而對地方百姓和沿途商隊多有騷擾和侵害。

趙源也深知土匪、流寇的危害,便專門提出了這一點,即在光復廣東各府各縣以後,必須針對當地的義軍進行整編,對於不服從或者陽奉陰違的勢力則進行堅決的打擊,對土匪流寇也要從重從嚴進行打擊,屆時各府預備役軍隊和民兵組織將會負責此項戰事,必要時也可以尋求復漢軍現役軍隊的支援。

“整編各路義軍,消滅土匪流寇,也就成為了我們當下的急務,必須要讓老百姓,讓沿途過往商隊感覺到安心,尤其是自從工商條例公佈以來,咱們就要堅決取締各路私自設立的關卡和路障,發現一批,處理一批,堅決執行,絕不能手下留情!”

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趙源神情中極為冷峻,對於可以團結的勢力,他會努力做好團結,但是對於這些需要堅決打擊的存在,他也絕不會留情。

“針對粵省所有土匪流寇,都可以現場組織戰時法庭,進行甄別審判,必要時可以現場直接判決執行,用人頭來震懾所有的土匪流寇!”

“漢王殿下英明!”

潘正煒等一眾人紛紛上前稱頌,他們自然明白,這一番行動最大的受益者除了老百姓以外,那就是過去的行商們,只要路面安全有了保障,行商在經營時才更加有保障。