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第174章 確定關稅

三大政策的實施,對於未來的漢王府而言,將會具備極大的好處,尤其是在政治上,等同於向所有人宣告一點,即漢王的眼光將絕不會僅僅侷限於粵省,而是放眼天下。

對於清廷而言,則是赤裸裸的挑戰,對於人心的一次試探。

當然,做事是需要花錢的,尤其是收買人心更是需要花大價錢,可想而知隨著復漢軍進軍粵省的過程中,將會執行之前在廣州的政策,願意投奔大清的就趕緊跑路,但是只允許帶走五兩銀子,而剩下的人就得剃辮,當漢王爺的好百姓,至於在這個過程中將會收繳大量的財產會充入國庫,成為漢王府的根基。

在漢王府正式會議結束後,趙源又召集了一場僅限於核心人士參與的會議,其中主要人群就是趙家,潘家,復漢軍高層,還有左宗棠、亨得勒等人,這一次趙源派人拿出來了一摞厚厚的文檔資料,它們都是復漢軍攻克廣州後所收繳的人口皇冊和田畝魚鱗圖冊,還有一些則是記載了礦稅、商稅、茶稅等等稅種的資料,是攻下廣州後最大的收穫。

之前那段時間裡,趙源一邊找人在核實上面的資料,修整一些錯誤和過時的資訊,填補上一些最新的資訊,也算是忙碌了許久,直到西江之戰結束後這才將得到了一份相對可信的資料。

說白了,這些資料就是目前整個廣東的財政稅收底賬,屬於這個時代一等一的核心機密,也只有目前在場的少數人能夠知曉。

“這些就是咱們接下來吃飯的所有家當,必須要好好清查一番,主要是核定所有的田畝資料,咱們不比偽清家大業大,這點地盤得好好的核查一邊,我相信一定有大量的隱田藏在了民間。”

趙源繼續道:“當然,田賦再怎麼收,按照廣東目前的情況來看,也收不了那麼多錢,因此咱們發展的重點在於工商,還有就是關稅,不過這一點咱們需要確定一個好的制度,才能收好關稅。”

在關稅這個問題上,大清幾乎毫無建樹可言,將好好的一個聚寶盆做成了要飯花子,後來還是在洋人的幫助下,才梳理出來一個近代的海關制度,可謂失敗至極。

清廷的關稅主要分為兩種,一是內地關,一是海關。內地關設定於內地,專征內地往來商品的透過稅,又分為戶部管理的戶關和工部管理的工關,戶關主要徵收衣服稅、食物稅、用物稅和雜物稅四種,工關則主要徵收竹木船料等稅。

海關就很好理解,大清一開始也只有四大海關,後來只剩下了粵海關一處,是徵收外商進出口稅的唯一口岸,但是由於粵海關制度極其腐敗,稅收採取行商包稅制度,使得粵海關一年下來也只徵收不到九十萬兩白銀,而全國所有的關稅則加起來只有三百五十萬兩左右,只有鹽稅的一半。

按照正常情況來說,大清的關稅尤其是海關稅本來會一直這麼爛下去,但是隨著第一次鴉片戰爭結束,清廷原本獨立的關稅主權開始喪失,其中典型的表現就是行商制度被廢除,實行五口通商和領事監督制度。

五口相繼開埠通商以後,清廷被迫在海關稅中增加了“值百抽五”的關稅原則,並且開始加入了外國人員參與海關管理,不過此時由於五口海關各自為政,沒有統一的關稅管理機構,於是便設立領事監督制度。

領事監督制度指外國在通商口岸設立領事人員,監督本國船隻報關以及納稅等事項,從而防止海關人員進行貪汙,是廢除了公行制度後對外商進行約束、阻止走私活動的辦法,主要還是為了維護外商權益,並且也在一定程度上改善了通商口岸的貿易環境。

但問題是,這一制度由於中西混合,並不能完全適應當前的環境,因此在後來也出現了大規模的貪腐行為,且各國領事為了不使本國商人在競爭中處於劣勢,往往會利用特權來放縱本國商人的不法行為,導致這一制度逐漸失去了存在的意義。

在原本的歷史上,一直到太平天國運動開始,小刀會運動佔領了上海,摧毀了設在英租界內的海關大樓,導致清廷無法控制上海海關,於是英國、法國和美國三國駐上海領事館聯合與蘇松太兵備道記名按察使兼江海關監督吳健彰開啟談判,決定組建稅務管理委員會,由領事館任命委員,名義上負責協助清廷海關督辦管理海關,但是實際上徹底掌控了海關的大權。

在該協議中,外籍稅務委員負責監督海關履行各項職責,所屬各海關、各置正、副稅務司,亦由洋人擔任,規定必須有至少一位委員的副署或簽章,否則將不能對任何外國船舶或運貨人簽發卸準單等其他正式檔案。

再到後來第二次鴉片戰爭結束後,清廷在全國各海關普遍設立稅務司制度,管理對外貿易和徵稅事宜,而稅務司同樣由英國人管轄,尤其是總稅務司一直由英國人負責,像後世大名鼎鼎的赫德,一人就操縱長達四十五年。

令人哭笑不得的是,赫德作為一介英國人,竟然在清廷內創造出唯一廉潔不貪腐的高效衙門,使得海關稅收逐漸增加,收入可觀,甚至到了1887年,海關稅收達到兩千多萬兩,關稅成了清廷最穩定、最可靠的財源。

當然,在如今的歷史線上,廣東已經被趙源所佔據,他自然不會坐視海關關稅的流失,更不會讓一個英國人來管理海關——無論赫德表現如何,他終究是一個英國人,屁股也始終是坐在英國這一邊的。

其次,赫德之所以能管理好海關,也不是因為他有什麼點石成金的能力,主要其實就體現在三個方面,一是海關系統管理崗位大換血,全部由外籍專業人員擔任,實行垂直領導,杜絕外行插手;二是海關內部引入獨立的監察體系,嚴懲貪腐,儘管不能做到完全消滅貪腐,但是至少能約束到可控制的範圍內;三是高薪養廉,吸引足夠多的人才加入到海關系統裡來,使得行政效率大大高於同時期清廷其他的部門。

在清廷這個老舊系統內,赫德這三板斧自然讓人眼前一亮,但是在目前的漢王府體系內,想要做到這三點也很簡單,這一切只是需要時間。

說完這一切之後,趙源看向了其他眾人,道:“在短時間內,我們的田賦和商稅不會有太大的變化,但是海關關稅卻能夠挖掘出更大的財源來,更重要的是,我們的工商業需要關稅的保護,避免被外商工業產品傾銷,導致我們自己的產業被摧毀。”

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眾人都是經商之人,自然瞭解其中的輕重,可以說在這個工業革命時代裡,各國資本都在大規模傾銷自家的工業品,從而賺取暴利,而一旦淪為了被傾銷國,對於本國工業而言無疑於是毀滅性打擊。

而在這個過程中,關稅就是本國工業最大的保護,如果連關稅自主權都喪失了,那麼本國工業根本禁不起外國工業產品的傾銷,在原本歷史上,華夏民族工業之所以那麼孱弱,跟關稅被外國人控制有很大的關係。

聽完這番話後,眾人也都意識到了關稅自主權的重要性,趙志頓時皺起了眉頭,道:“那海關就需要有一個得力的人來掌舵才行。”

“沒錯。你們有沒有合適的人選推薦?”

趙源環視了眾人一眼。

潘正煒思考了一番,道:“按照漢王殿下所言,這個差事是需要跟英夷打交道的吧?”

“沒錯,但是不僅僅只有英夷,需要跟所有的外國人都得打交道。”

“要是這樣,老夫還真有一個人選可供參考,那就是湯繼雲,他原本負責怡和行海外行商事物,也算是見多識廣.......當初老夫還想將他從怡和行挖過來,但是伍秉鑑不願意放人,這事也就不了了之了。”

“湯繼雲,這個人我也聽說過。”

一旁的趙志立刻接過了話頭,他笑著道:“這個人的確很有能力,最關鍵的是做事也有底線,只是自從伍秉鑑病逝後,此人也就消失在廣東商界了。”

趙源想了想,“那現在能找到這個人嗎?他又是否願意為咱們效力呢?”

“此人就是廣東香山人,應該還在家裡,能不能效力還不好說,不過老夫給他去一封信,相信能賣幾分薄面。”

潘正煒感慨道:“再說了,當年伍秉鑑被活活氣死,湯繼雲恐怕對這個朝廷也是失望至極,相信他應該願意加入到漢王殿下麾下來。”

“那就好。”

趙源點了點頭,繼續道:“咱們遲早還要跟英國人談一次,在此之前倘若能將海關章程弄出來,談起來也就有底氣多了。”

就在西江之戰結束後的幾天,英國香港總督文鹹就派人向趙源恭賀,並且在言語中也涉及到了一些後續的談判事宜,其中就有包括鴉片開禁以及關稅談判等棘手問題,只是趙源以內政尚未梳理完畢進行了婉拒,不過他心中也清楚,英國人的那副小算盤沒那麼簡單就推掉,遲早還會有一次面對面的真章。

一旦到了那個時候,雙方博弈前的準備也就暴露無遺了。