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銀行的事情告一段落，耿精忠與李光地有馬上開始著手了另外幾件重要的事情。這第一件就是準備開始和平土改的第一步，清丈土地
耿精忠早已經就在準備的和平土改的事情了，準備了這麼久，也是時候開始實施了。這件事情比較大，做起來不能著急，於是由王府發出的一系列的法令最先就是透過福建總督府傳達下去的，當然這借用了官府的名義。
第一條要做的就是清丈土地，重造魚鱗冊。福建省全省境內早就應該開始全面的清丈土地了，這裡面可是有很多的土地都是黑戶，躲避了官府的賦稅的。現在自己的這個舉動從表面上看是幫助了朝廷，但是實質上就是在為接下來的動作做準備
果然，這條法令一釋出之後，立刻引起了一片怨聲載道，由其是那些佔有大量土地的官宦富豪人家，都是一片反對之聲。其實歷來朝廷要淸丈土地的時候，都會遭到許多人，由其是官僚集團的反對，原因到沒有別的，因為官僚集團，往往都是傾佔土地的主要成員淸丈土地損害的就是他們的現實利益。因此主張清丈土地的官員，往往都會成為眾矢之的，甚致不得善終。
但這裡是福建，朝廷的力量很弱，表面上是總督府發出的指令，可是實際上卻是由王府以及總督府一同派人下去清查。這真正動手清丈土地的，都是未來學堂的學生。他們學了那麼久的測繪。丈量土地那是小菜一碟。耿精忠知道下面的地主世家會有小動作。為了保護這些學生的安全，耿精忠下令讓各地守衛的陸戰軍進行保護。這樣一來，誰有動作幹私下下手，耿精忠下令，一切不必客氣。
對於餓王府走的很近的幾個大世家，早已經得到了訊息。比如福州城內的顧家王家，作為世家，家裡的土地定然不少。但是考慮一下海貿的利潤，一些土地也就不在乎了，反正黑戶土地也並不多。有這些世家一帶頭，其他反對的人也都無計可施。雖然也有幾個死撐不放的官宦人家，還以為自己家裡有點勢力，因此拒絕配合清查土地的學員，還有人摳打工學員。作為護衛的陸戰軍也不客氣，不配合的立刻找毛病全家查封，打人的一率關押，扔到礦場去作苦力。這些地主世家。能生存那麼就，其實本身屁股底下都有很多見不得人的事情。情報部對他們早有備案，順手就取出來，殺了幾隻雞之後，群猴們果然就都害怕了，都老老實實的配合起來。
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官府清丈土地並不是搶佔土地，而是查清土地數量做為將來收稅的依據，多產多收少產少收，使收稅分佈儘量公平合理。對一些實在分不清產權歸屬的土地，立馬就由王府出面出錢購買那些查實的多餘土地，準備在正式土改的時候分給無田的百姓。當然清丈土地是一個長時間的工作，也不是能在幾個月內完成的，耿精忠也沒有多的時間來管，而是由王府麾下新進剛成立的土地司來具體付責，並且讓李光地重點關注同時又讓監查司嚴密監查在清丈土地的過程中，是否有營私舞弊的行為。
只要這件事情一做完，第二件事情緊接著就可以實施了。王府來出錢，收購大批地主世家的土地，這樣才有地分給無田地的百姓。這件事情估計也不會有難度，對那些大世家而言，土地雖然重要，但是海貿更加的重要。其實耿精忠也早已經想好了，他準備用呂宋島的土地跟他們置換，可以一畝換兩畝也沒有問題，只要能將福建這裡的問題解決，呂宋島付出多少土地都沒關係。將來，整個南洋乃至更遠的地方都會是他們的領地，土地真不是什麼稀罕物件
第二件重要的事情就是頒佈實行商業稅吳三桂在雲貴兩省收稅，尚之信在廣東收稅，自己在福建到現在都沒有另外收稅，況且自己準備收的是商業稅，收稅物件是商人，而不是普通百姓，也不會向普通百姓收稅。
其實朝廷方面的實際商業稅並不高，清廷沿襲了前明的制度，定下的仍是三十而取一的稅率。但在實際的操作中，各地都設有自己的稅關，名目繁多稅卡林立，幾乎達到雁過拔毛的地步。因此一般的商人，根本經不起這樣重重徵稅，只能找官員依附，形成了官商結合的局面。但有了官員在背後撐腰之後，商人連正常的稅收都敢於拒交，結果又走向了另一個極端。
因此王府出臺的政策就是，首先禁止福建省內各地私設稅卡，進入福建省的商品只用繳納一次入關稅，就可以在全省內通行無阻，但無論商人有什麼背景，入關稅都必須要交，絕不能減免。而對外出口的商品也是同樣，同時也對商品進行了細分，使各種類型的商品，都有自己的收稅標準，也減免了許多在俱體實施中的可作的行為。
這一項條例若是放在以前，突然實施必定會惹出亂子，但是兩處港口都在馬尾軍的控制之下，也就是王府的控制之下，大部分有對外貿易的商家是一個字也不敢說，當然心裡是有意見的。可是耿精忠早就在福建鼓勵民間資本辦廠，投資實業，得到了大量利益的商人們即使有意見卻也沒有怨恨。
在中國古代，商人幾乎都是和生產分離的。商品的生產基本都是由以家庭為單位的手工業者來完成，而商人的作用就以低價從手工業者那裡買來產品，然後轉運到其他地方以高價出售。因此中國的絕大多數商人都屬於流通型商人。這樣一來就沒有人會去想怎樣提高生產技術，改進生產方法，降低生產成本商人所做的就是拼命壓低收購產品的價格。而以家庭為單位的手工業者因為力單勢薄。不可能和商人抗爭。也只能甘受商人的壓窄和剝削。結果就造成中國的社會生產始終是以小農經濟為主，而無法將手工業和農業徹底分離，形大規模的社會化手工業生產，也就是資本主義蔭芽發展。因此，中國的商業行為始終都無法達到摧毀小農經濟，把中國的社會生產力提升到一個新階段的作用。
當然，在另一方面，因為大規模的社會化手工業生產就意味著大工廠大企業的出現。這也就是歷代的統治者都不願意看到聚眾情況，因此聚集大批工匠一起工作的情景，一般都只能在官辦，或者是有官府背景的生產作坊裡出現。現在的清廷還規定，三十人以上的聚會都要通報官府，在這種情況下，其他地方根本不可能完成社會分工手工業和農業徹底分離的革命。但是這個問題在福建不存在，這就是耿精忠提出來的，誰敢多說一句
由於流通型商人沒有自己的產業，因此也缺少大局的是非觀念。造成他們有奶就是娘的觀念，不惜把中國的物資到買給敵對的勢力。以賺取厚利，而遇到外敵入侵的時候，往往就是他們最先投靠外敵，現在那所謂的山西八大皇商，還有後世民國時期的一批買辦商人都是典型的代表。
耿精忠早就想著能夠盡力改變這種狀況，因此幾年前就大肆鼓勵開辦工廠。的確，很多商人，外地的本地的，開了不少大規模的手工工廠，民間的力量被調動起來了
這些工廠就是繳稅的大戶，但是耿精忠肯定不是要竭澤而漁，對這些手工工廠肯定是要在稅收上進行減免的，當然，那也要看是什麼工廠，規模怎樣
這次頒佈的商業稅還有另一個重要的內容，就是海關稅收，這就和海關總署聯絡到一起了。海關總署現在雖然還沒有正式成立，但是也快了，組建的就差不多了，想必在這商業稅實施不久，也就可以正式執行了。海關稅收將是耿精忠未來的一個重要稅收來源，現在的馬尼拉的貿易航線，倭國的貿易航線都在火熱的進行著，因此海關的成立，宜早不宜遲
事實上，海關並不如想像的那樣複雜，宋明兩朝都有類似的組織，當然那時候是叫市泊司。海關的重點就是兩個，一是制定各種商品的收稅標準，分類越細越明確就越好，就可以減少工作人員在操作時候的運作空間，另一個就是加強監督。對第一點並不是難事，因為在收入關稅時，就己經將商品分類進行了細化處理，而且以後還可以慢慢完善。
而對第二點可就有些麻煩，海關歷來都是滋生腐.敗行為的主要場所，而且腐.敗行為往往都是集團腐.敗，一但查出基本就是把整個海關一窩端了，而控制腐.敗行為的方法也不外三點：實行輪崗利，三年一換；還有是完善制度，盡量少留空子；另外就是加強監督力度，一但查出腐.敗行為，嚴懲不貸。當然海關一但成立之後，還有一個重要的任務，就是嚴打海上走私行為，而這個任務也將由馬尾海軍來完成。
兩件大事正在進行，耿精忠就走出了王府，他還沒有看看新城的發展銀行是什麼樣子。
銀行其實是承擔信用中介的金融機構，是商品貨幣經濟發展到一定階段的必然產物也是與貨幣商品經濟的發展，有緊密關聯的，銀行的出現，也標誌著近現代經濟活動中一個重要的行業金融業正式產生。
世界上的第一個據有近代意義的銀行是在一五八零年成立的威尼斯銀行，而在相不多相同的時間，中國也出現了主要經營為長途貿易提供信用服務的匯兌業務並以之吸款放貸的信託匯兌機構錢莊，而到了清代才出現了票號。但無論是錢莊還是票號，最終都沒有發展成為近代意義的銀行，很重要的一個原因就在於，沒有投資於國家，即沒有為國家的重大活動提供借款，也就不具備有國家賦予的以國家稅收為抵押的貨幣發行權沒有貨幣發行權，也就不能稱為真正的銀行。
耿精忠對銀行的歷史發展所知不多，但有一點淸楚的，歐州的銀行在歐州的擴張活動中扮演了一個十分重要的角色，它們為國家的戰爭行為提供貸款，國家又反過來以稅收作為抵押賦予銀行發行貨幣的權力，使銀行實際成為國家的債主，具有了絕對的權力，能夠左右國家政治。因此歐州在海外的擴張表面上是為了取得貿易，實際上是銀行要使自己的投資專案收益，而如果達不到收益的目地時，銀行就會動用自己的影響力，讓國家介入其中，把商業行為，上升為國家的政治行為使銀行公司國家一體化這也就是為什麼在近代西方國家會為自己國家的公司利益而出頭打戰，而中國的商人在海外卻只能孤軍奮戰,得不到國家的支援的實質性原因。
耿精忠當然是打算在自己的勢力範圍內走近代國家的道路，那麼讓銀行的商業活動來左右國家政治，實質上是走向近代國家的必由之路，儘管這是一個很長的過程，但建立近代意義的銀行，就是這一步的開始。當然這些道理耿精忠是不可能向其他人說明白的。所謂銀行，其實就是錢莊換了一個名字而己，雖然一些細節不同，但大致的經營思路是一樣的，無非就是吸收民間的閒散資金，以貸款的形式借給需要貨幣的人使用，或是充當支付中介，靠從中賺取中介手續費用收益說白了就是用錢生錢。
耿精忠現在還不打算讓銀行急於發行貨幣,先做好錢莊這一塊的工作,其他的慢慢再說當然俱體的操作，就交給苗全琛去付責，苗全琛也就以福建發展銀行的第一任總行長，名揚全福建。未完待續。。