那一晚，諸葛亮正在油燈下看書，書童跑進來報告說，馬甲長來求見先生。
諸葛亮馬上放下手中書，出門來問馬甲長，這麼晚了，還來找他，有什麼急事？
馬甲長說：“我甲裡的幾個姓朱的人合養的牛剛剛被人偷走了。我是來請裡正去幫破案抓賊。”
諸葛亮說：“你帶他們去追，還不行的嗎？”
馬甲長說：“我來請裡正大人去跟我們一起去抓賊，有了你在場作證，抓到的賊，才不敢抵賴。要不然，我們抓到了賊，他來說我們亂抓人的。因為我們是一個甲的人。”
諸葛亮想一想，馬甲長講的有道理，於是他就跟馬甲長去追賊。
馬甲長手舉火把，在前面帶路，兩人一路小跑。甲長懂得裡正腳有點不便，才小跑來照顧諸葛亮的。多虧馬甲長路熟，撿條小路包抄，所以很快的趕上了前面沿著牛腳印追賊的那一班人。
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諸葛亮和那班人繼續追去。雖然有火把照路，但是田埂的小路不好走，諸葛亮走不慣，踉踉蹌蹌，總是跑在隊伍的後頭。馬甲長怕諸葛亮不跟他們追賊，就慢步陪著諸葛亮跑。後來，諸葛亮跑累了，就大步走著。
諸葛亮見甲長跟旁邊，就打聽以前裡正是怎樣處理抓到的頭牛賊。
馬甲長講，以前蒯公當裡正的時候，當頭牛賊被抓到時，就把賊的右手大拇指砍掉，再罰他交出來五斗米來給去抓賊的人聚餐一頓。
諸葛亮聽了，覺得賊偷牛一次，被抓到了，只看他一字手指，加罰五斗米。這樣處罰頭牛賊，太輕了。因為砍掉一隻手指，賊是還能做賊，還能去偷第二次牛，去偷第三次牛。如果再被抓到，還不是在被砍掉一隻手指，被罰五斗米。相對來說，偷盜一頭牛，可值十幾擔穀子的呀。就是頭牛賊被砍掉三隻手指，他只要偷牛成功一次，他就能撈到幾十擔穀子。也就是說，頭牛賊做偷的成本太低了。諸葛亮心裡想，處罰做偷的人，一定要從嚴出發才行，讓賊做偷的成本高得他不能承受才行。
諸葛亮又眾人追賊追了大半夜，諸葛亮只覺得很困，很想睡覺。這時跑在前面的人突然喊道，牛！有一頭牛在前面吃草！
眾人急忙跑上前去。只見牛正在一座墳墓前面不遠的草地上吃草。那座墳墓看來是新埋死人的，墳的周圍還堆放很多紙做的旌旗，幡條，祭塔，還有一個蓋棺材的大紙罩，紙做的供品淋漓滿目。
幾個火把一齊向那頭牛伸過去。大家在細一看，正是他們合養的那頭牛。可是賊卻不見了。
諸葛亮吩咐留下兩人看管牛，其他的人就繼續往前追去。又追去半個時辰，往前追的人返回來說，他們大概追了五里多路，還是沒有追見賊，看來這個賊跑去很遠的了。
諸葛亮思考了說：“你們一發現牛被偷了，狗也剛剛叫起來，那就證明你們就是緊隨賊的後頭追的，再說賊趕牛是跑得很慢，應該離你們不遠的。我看，賊不是跑去很遠，而是躲在這兒附近的。”
馬甲長說：“這兒一派平地，只有這座新墳墓，賊能躲在哪裡的呢？”
諸葛亮說：“你們就去一個一個的翻開紙做的旌旗，幡條，祭塔，蓋棺材的大紙罩。賊可能就躲在這些東西的底下。”
馬甲長說：“我們怕碰那些鬼用的東西。”
其他人聽到裡正叫他們去翻開鬼用的東西，都紛紛的退縮到很遠，生怕裡正催到他去翻開那些鬼用的東西。
諸葛亮見到眾人不敢碰那些紙做的祭品，他就說：“馬甲長，你身上有火鐮嗎？”
馬甲長說：“有。”
諸葛亮說：“打火去燒那些東西！”
馬甲長遵命，馬上用火燒著了鬼用的東西。
一個黑影從正在燃燒的大罩底下鑽出來。眾人齊喊，抓賊！接著七手八腳的把那個人綁起來。一盤問，那人正是他們追的偷牛賊。偷牛賊被推倒諸葛亮跟前來，眾人讓裡正作出處罰他。
諸葛亮問眾人，你們想如何懲罰他的呢？
眾人都說，砍掉他的腳，砍掉他的手！
諸葛亮問為什麼這樣做？
眾人說，只有嚴懲做賊的人，以後誰也不敢做賊偷牛！
諸葛亮說：“本里正同意！”
偷牛賊被按下地來，只聽到他大叫一聲，他的右腳被砍掉，接著他的左手又被砍下來。
諸葛亮回到家後，他不由找來蒯公移交給他的那份村規民約。本來諸葛亮早就閱看這份村規民約了，只是諸葛亮把讀書看成自己的生命，所以他才遲遲不閱讀這東西。現在他不得不讀這東西一下，然後他就對這東西進行一次修改。
舊的村規民約有十條，前五條就是強調村民是怎樣團結起來保護自己的村子，後五條就是何如保護村民自身利益。諸葛亮看了，覺得這樣的村規民約根末倒置，村民就是首選關心的是自身的利益，後才是關心大眾的利益。他要重新更改村規民約的，必須顛倒過來。
諸葛亮提筆來寫新的村規民約。他寫的村規民約的第一條就是關於**。舊文是；抓到**者，杖打五十大板，罰交一隻羊。其人父母親前去女方賠禮道歉云云。
諸葛亮剛看完，就覺得處罰太輕了。**往往能引起男女雙方家族的仇殺。一個地區如果發生了家族仇殺，老百姓就覺得不安寧，就要帶全家外逃的了。這樣這個地區的人口就馬上減少。**犯一定要從嚴懲罰，同時犯者的家人也要連累到，這樣平時家中的父母才能對家裡的子女管教嚴格。只有家教做得好了，社會犯罪才少。於是諸葛亮把舊的村規民約修改為；
第一條**女子者，從嚴處罰，割掉其的雞雞，使其絕子絕孫。其家人服勞役一百天。另罰他交給公家兩隻羊。
第二條盜竊耕牛者，從嚴處罰，砍其右腿左手，另罰交給公家一隻羊。其家人服勞役五十天。
第三條偷盜田地裡的莊稼者，罰其以四倍賠償物主，砍掉其一指。另罰交給公家五隻雞。其家人服勞役三十天。
第四條偷雞摸狗者，罰其交二兩銀子，其家人服勞役十五天（當時一隻雞賣，還不到一兩銀子）。
第五條無故打人罵人者，罰其交二兩銀子，其家人服勞役十天。
第六條保護村子，人人有責。一旦有敵匪來偷襲村子時，村民一聽到更夫打鑼，馬上操傢什到村口去集中，齊心齊力擊退敵匪。若有村民故意躲避不參加護村的，大眾可以去燒其之房子，將其趕出村子裡去！
第七條嚴禁通匪，嚴禁引匪來攻打村子。若有此敗類人，大眾即將其綁起來，先打死此人，後再報官府。再將其家人送官府治罪。
第八條知道敵匪來攻村而不報者，以私通匪論罪，將其送官府治罪，將其家人驅趕出村。
第九條小心用火，嚴防火災。故意縱火，點燒民房，燒燬公屋者，大眾即將其綁起來，丟入大火中燒死。其家人被驅趕出村子裡去。
第十條人人要維護村公物。存心損壞村路橋樑、涼亭、寺廟者，按輕重罰銀子，勒令其家人服勞役。
諸葛亮連夜把村規民約制定出來，次日，諸葛亮叫來了甲長，
告訴他們說，新村規民約制定出來了，你們先看一下吧。
甲長們看了，心頭都大吃一驚，因為文中字句都充滿血腥味，新村規民約比舊的罰得重多了，動則就殺人，燒死人。他們說新村規民約處罰比舊的重得多。
諸葛亮說，就是罰得重了，才沒有人敢起來鬧事犯罪。
甲長又講，官府規定每個壯丁每年只服勞役二十天，裡正你在新村規民約裡，動不動就罰人服勞役，哪有多的勞役給他們做的呢？
諸葛亮說，沒有官府的勞逸，村裡就勒令他們在村裡做勞役工，叫他們去修路修橋，修理路邊的涼亭，或者叫他們挖田垌裡的水渠。反正村裡的勞役多得很。只有叫犯罪的家人去服勞役吃了骨頭，他們做家長的才早晚教孩子遵紀守法，才沒有年輕人亂鬧事的。你們拿這新村規民約，到各家各戶去宣講。
甲長說，我們那去張貼還不行嗎？為什麼非要我們到各家各戶去宣講？
諸葛亮說，有很多村民不識字，你們張貼，他們是不去看的，即使他們路過村規民約，也看不懂是什麼。所以你們還是挨家挨戶讀給村民聽。
就是諸葛亮制定出嚴厲的村規民約，後來隆重的治安才好轉起來。
後人有詩云；
少年孔明當裡正，
制定法規驚鬼神。
今日隆中試手段，
他年漢蜀法嚴明。（未完待續）